Афганистан занимает  одно их приоритетных направлений  в политике России в Центральной Азии. В Москве исходят из того, что от успеха послевоенного обустройства этой страны зависят мир, стабильность и благополучие всего центральноазиатского  региона. Россия заинтересована, чтобы Афганистан состоялся как стабильное, процветающее государство, живущее в мире со всеми своими соседями, не раз было заявлено в российской столице на всех официальных уровнях.    

На чем строит свою политику Россия сегодня, и   какие проблемы нынешнего Афганистана вызывают наибольшую озабоченность в российской столице?

Нынешняя политика  России базируется  на том, что отношения между двумя странами имеют  глубокие исторические корни.  Общий позитивный потенциал этих отношений намного превосходит сиюминутную политическую коньюктуру и те проблемы из недавнего прошлого, которые заметно осложнили двусторонние связи.   Москва  заявляет, что Россия будет делать все от нее зависящее, чтобы Афганистан как можно скорее встал на ноги в качестве независимого и самодостаточного государства. 


В тоже время, отмечают  в Москве,  Россию не может не беспокоить  тот факт, что во многих районах Афганистана по-прежнему существует вакуум власти, позволяющий террористическим организациям и международному наркобизнесу держать там свои базы.  В Москве серьезно озабочены беспрецедентным ростом в последнее время активности движения Талибан, хекматьяровцев, «аль-каидовцев» и других экстремистских организаций.

Афганистан вновь  рискует превратиться в логово международного террористического интернационала, значительно активизировавшего свои действия  в южных и восточных районах страны.  Под контроль боевиков переходят все новые районы, в которых формируются параллельные структуры власти. Симптом уже сам по себе настораживающий.

В этой связи, в Москве сомневаются в продуктивности и безопасности линии на введение представителей «Талибан» в государственные властные структуры под предлогом «национального примирения», считая необходимым проводить четкую политику, направленную  на изоляцию экстремистских вожаков при сохранении для рядовых бойцов возможности возвращения к мирной жизни.    

По-прежнему самой  «больной»  проблемой для России остается выращивание наркотиков в Афганистане.


ачительная часть афганских наркотиков, экспортируемых по «северному» (через Центральную Азию)  маршруту в Европу, оседают в России. Наиболее эффективным методом борьбы с этим злом, по мнению  Москвы, явилась бы  комплексная программа,   разработанная    под эгидой        ООН и  которая охватила бы весь  цикл афганской наркоиндустрии, начиная от  производства наркотиков и заканчивая их сбытом.    

В Москве также убеждены  в необходимости налаживания тесного сотрудничества соответствующих афганских и   российских структур, а также структур  центрально-азиатских республик, задействованных в борьбе с наркотиками. В рамках такого взаимодействия и намечено открытие до конца этого года в Кабуле представительства Федеральной службы России по контролю за наркотрафиком.

Российско-афганское торгово-экономическое сотрудничество сегодня —  особая статья двусторонних отношений. Может показаться, что Россия в отличие от Советского Союза, активно присутствовавшего фактически во всех отраслях  экономики Афганистана, не заинтересована в освоении его рынка. И это несмотря на то, что российская продукция традиционно, начиная с советских времен,  пользуется спросом у афганцев. А ряду отраслей национальной экономики Афганистана приглашение к сотрудничеству  российских специалистов просто пошло бы на пользу.  Это —  нефтегазовая сфера, энергетика, восстановление  промышленных объектов,  строительство и капитальный ремонт городского жилья, восстановление ряда сельскохозяйственных и  ирригационных проектов. Словом — все то, что когда-то этими же специалистами и было построено.    Москва говорит, что готова к такому сотрудничеству, Кабул якобы эту  готовность приветствует.


Пока же серьезным успехом такого сотрудничества можно считать лишь победу «Техпромэкспорта» в тендере на реконструкцию ГЭС «Наглу»,  опять-таки «нам хорошо знакомую».   Есть  и другие объекты, не менее  «хорошо знакомые нам»:  разработка нефтегазовых промыслов в Шебергане, реконструкция завода азотных удобрений в Мазари-Шарифе, восстановление цементных заводов в Поле-Хумри и Джабаль-ус-Серадже, асфальтового завода в Кабуле, восстановление энергообеспечения и канализационной системы афганской столицы. Все перечисленное было создано или разработано  в свое время советскими специалистами.

К этому следует добавить и Кабульский Политехнический Университет,  и Кабульский механический техникум Джангалак, построенные и переданные в дар Афганистану Советским Союзом. Достаточно сказать, что в нефтегазовой, горнодобывающей, ирригационной, градостроительной отраслях, не говоря уже о военной сфере, трудно встретить афганца, не знающего русского языка.    

В общем, России есть где и чем работать в Афганистане, и сделать она это может не хуже других, при этом уж точно — не дороже.   Так может быть дело за афганской стороной? 

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Источник: ria.ru

Предпосылки Афганской войны


Сама война, длившаяся с 1979 по 1989 год, в историографии определяется присутствием на территории Афганистана ограниченного контингента Вооруженных сил СССР. Но началом всего конфликта надо считать 1973 год, когда в Афганистане был свергнут король Захир-шах. Власть перешла к режиму Мухаммеда Дауда, а в 1978 году произошла Саурская (Апрельская) революция, и новой властью стала Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА), провозгласившая Демократическую Республику Афганистан. Афганистан начал строить социализм, но все строительство шло в крайне нестабильной внутренней обстановке.

Руководителем НДПА являлся Нур Мохаммад Тараки. Его реформы были крайне непопулярными в стране, где традиционно большинство составляли сельские жители. Всякое инакомыслие жестоко подавлялось. За время своего правления он арестовал тысячи людей, часть из которых были казнены.

Главным оппонентом социалистического правительства стали радикальные исламисты, объявившие ему священную войну (джихад). Были организованы отряды моджахедов, которые в дальнейшем стали главной противоборствующей силой – с ней и сражалась Советская армия.

Большинство населения Афганистана было неграмотным, и для исламистских агитаторов было несложно настраивать население против новой власти.

Афганистан это россия

Начало войны


Сразу после прихода к власти правительство столкнулось с начавшимися вооруженными мятежами, организуемыми исламистами. Справиться с создавшейся ситуацией афганское руководство не смогло и обратилось за помощью к Москве.

Вопрос о помощи Афганистану был рассмотрен в Кремле 19 марта 1979 года. Леонид Брежнев и другие члены Политбюро выступили против вооруженного вмешательства. Но со временем ситуация у границ СССР ухудшалась, и мнение кардинально изменилось.

12 декабря 1979 года было принято постановление ЦК КПСС о вводе советских войск в Афганистан. Формально причиной стали неоднократные просьбы руководства Афганистана, а фактически эти действия должны были предотвратить угрозы иностранного военного вмешательства.

Необходимо помнить, что, помимо напряженных отношений с моджахедами, и в самом правительстве не было единства. Особо непримиримой стала внутрипартийная борьба, которая достигла своего апогея в сентябре 1979 года. Именно тогда лидер НДПА Нур Мохаммад Тараки был арестован и убит Хафизуллой Амином. Амин занял место Тараки и, продолжая бороться против исламистов, усилил репрессии и внутри правящей партии.

По данным советской разведки, Амин пытался договориться с Пакистаном и Китаем, что нашими специалистами считалось недопустимым. 27 декабря 1979 года отряд советских спецназовцев захватил президентский дворец, Амин и его сыновья были убиты. Новым лидером страны стал Бабрак Кармаль.


Афганистан это россия

Ход войны

В результате наши солдаты оказались втянутыми в начавшуюся гражданскую войну и стали ее активными участниками.

Всю войну можно разделить на несколько этапов:

1-й этап: декабрь 1979 – февраль 1980 года. Введение в Афганистан 40-й советской армии генерала Бориса Громова, размещение по гарнизонам, организация охраны стратегических объектов и мест дислокации.

2-й этап: март 1980 – апрель 1985 года. Проведение активных широкомасштабных боевых действий. Реорганизация и укрепление вооруженных сил ДРА.

3-й этап: май 1985 – декабрь 1986 года. Сокращение активных боевых действий и переход к поддержке действий афганских правительственных войск. Помощь оказывалась авиацией и саперными подразделениями. Организация противодействия доставке оружия и боеприпасов из-за рубежа. Были выведены на Родину шесть полков.

4-й этап: январь 1987 – февраль 1989 года. Помощь афганскому руководству в проведении политики национального примирения. Продолжение поддержки боевых действий, проводимых правительственными войсками. Подготовка к выводу советских войск.


В апреле 1988 года в Швейцарии между Афганистаном и Пакистаном было подписано соглашение об урегулировании ситуации вокруг ДРА. Советский Союз обязался вывести свои войска в течение девяти месяцев, а США и Пакистан должны были перестать поддерживать моджахедов. В апреле 1988 года, в соответствии с договором, советские войска были полностью выведены из Афганистана.

Афганистан это россия

Потери в Афганской войне

На сегодняшний момент известно, что потери Советской армии составили 14 тысяч 427 человек, КГБ – 576 человек, МВД – 28 человек (погибшими и пропавшими без вести). Раненых и контуженных за время боевых действий было 53 тысячи человек.

Точные данные о погибших в войне афганцев неизвестны. По разным источникам, эти потери могли составить от 1 до 2 миллионов человек. От 850 тысяч до полутора миллионов человек стали беженцами и осели в основном в Пакистане и Иране.

После окончания войны

В Женевских переговорах моджахеды не принимали участия и не поддержали эти решения. В результате после вывода советских войск боевые действия не прекратились, а даже усилились.

Новый руководитель Афганистана Наджибулла без советской помощи едва сдерживал натиск моджахедов. Произошел раскол в его правительстве, многие его сподвижники перешли в ряды оппозиции. В марте 1992 года от Наджибуллы отошел генерал Дустум и его узбекская милиция. В апреле моджахеды захватили Кабул. Наджибулла длительное время скрывался в здании миссии ООН, но был схвачен талибами и повешен.


Афганистан это россия

Противодействие Советскому Союзу со стороны США

Большую помощь в поддержке контрреволюции в Афганистане оказали Соединенные Штаты Америки. Именно они были инициаторами и организаторами многих международных протестов против Советского Союза.

Еще в 1980 году была организована Исламская конференция, на которой 34 министра иностранных дел требовали немедленного вывода советских войск из Афганистана. С подачи США Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию с протестом против советского вмешательства. Американский президент Д. Картер выступил за бойкот московской Олимпиады 1980 года.

США и арабские монархии Персидского залива организовали беспрецедентную помощь афганским боевикам. На их деньги моджахедов готовили в Пакистане и Китае. Активно участвовало в проведении операций против советских сил ЦРУ.

В течение всего периода боевых действий США поставляли моджахедам самое разное современное оружие (безоткатные орудия, зенитные ракеты «Стингер» и другое).

Источник: histrf.ru


Афганистан это россия

Сегодня Афганистан в массовом российском сознании связан с борьбой с терроризмом, американскими попытками навязать по всему миру демократию, неудачной войной Советского Союза и печально известному наркотрафику, который проходит через Среднюю Азию и Россию – в Европу. Но так было не всегда. Когда русские открыли для себя афганские земли, удивительный мир Востока поражал воображение и манил отважных купцов и авантюристов.

XV век: Русь и Тимуриды

Первое русское посольство посетило Герат в XV веке, в царствование Ивана III. Это была столица одного из государств Тимуридов. Подобно тому, как четыре века назад монголы вбивали клин между русскими князьями, Иван III вбивал клин между потомками «великого хромца», расширяя сферу влияния Руси и обретая новых союзников. Гератский правитель Абу Саид принял с почетом русскую дипломатическую миссию в 1465 году, что прибыла с «выражением любви и желания дружбы». В 1490 году Москву с ответным визитом посетили послы Герата. Хотя эти визиты не привели к установлению полноценных отношений, они считаются точкой отсчета российско-афганских отношений.

XVI век: Россия и Великие Моголы


Удаленность Москвы от Герата, а также специфический характер внешней политики афганского государства не позволили заложить основу для прочных отношений Руси и Афганистана. Только могущественные геополитические игроки могли наполнить такие отношения полнокровным сотрудничеством. Спустя почти полвека, в 1533 году в столицу России из Кабула прибыл ходжа Хусейн по прямому поручению основателя империи Великих Моголов Захируддина Бабура. Крупнейший геополитический игрок Южной Азии искал «дружбы и братства», чтобы обустроить Среднию Азию с помощью Москвы и на партнерских основаниях с Москвой. Так и было написано в посольской грамоте ходжи Хусейна.

Несмотря на то, что в XVI веке ни русские, ни Великие Моголы не понимали масштаба задач, которые предстояло решать в Средней Азии (их до конца не понимали даже игроки Большой игры в XVIII-XIX веке) такое предложение дало основу для полноценных экономических контактов и положило начало появлению русской диаспоры в Афганистане.

XVIII век: Поиск Индии

В последующие столетия, вплоть до начала XX века, все двусторонние отношения сводились почти исключительно к торгово-экономическим контактам. Однако в это же время были отмечены многочисленные неофициальные контакты миссий, купцов, путешественников, некоторые из которых оставались в Афганистане, но точных данных о численности первых русских там не сохранилось.

Русские купцы ехали в Афганистан в надежде наладить торговлю со сказочной Индией, о которой много слышали из английских газет, но в которую не могли попасть по морю, перекрытому британским военным флотом. До XVIII века, когда в отношениях с Афганистаном основную роль начали играть политические мотивы, именно купцы презентовали афганским народом Русское, а русский язык постепенно становился языком международной торговли в этнически пестром и неоднородном регионе.

XIX век: от торговли к политическому участию

Расширение империи и продвижение русских в Средней Азии изменили характер российско-афганских отношений. XIX век – переход от торговли к политическому участию в делах Средней Азии и Афганистана, который из третьеразрядного торгового партнера превращался в зону наиважнейших геополитических интересов. Афганистан наводнили русские военные специалисты и разведчики, а экономический подъем Средней Азии оживил вялотекущие связи разделенных народов, проживающих вдоль афганской границы.

Российская диаспора с этого времени в Афганистане обретает характер не только малочисленного русского купечества, но и русских подданных из числа узбеков, таджиков, туркменов. Этим людям империя открывала новые возможности для международного сотрудничества.

Торговля и военно-политическое участие русских в делах Афганистана конфликтовали на протяжении всей своей истории. Военные мероприятия и приготовления вредили бизнесу, провоцировали этнические погромы, а отказ от политического участия в Афганистане оживлял торговлю. Усиление то одного, то другого направления в российско-афганских отношениях и формирует ту «дипломатическую неровность», что отмечают исследователи. Природа этих отношений часто менялась с военно-политической на торговую, и никогда не была устойчивой.

Стоит отметить отдельно, что военно-политическая личина российско-афганских отношений чревата постоянными кризисами. Славную традицию заложил русский поручик И. В. Виткевич, самый известный русский путешественник в Афганистан в девятнадцатом столетии. Именно прибытие Виткевича в декабре 1837 года в Кабул и начало переговоров между резидентом русского правительства и первым афганским эмиром Дост Мухаммедом (а также движение персидских войск к Герату, произведённое под влиянием русской дипломатии) явились главной причиной начала первой англо-афганской войны (1838–1842). Эта традиция «кризисного управления» прослеживается вплоть до советско-афганской войны. В то же самое время, когда Россия не вмешивается во внутренние дела Афганистана и ограничивается только наращиванием торгового оборота и культурного сотрудничества, эти отношения развиваются не всегда интенсивно, но всегда ровно.

XX век: военно-политическое сотрудничество

В XX веке маятник качнулся в сторону военно-политического сотрудничества. Именно Советский Союз в 1919 году признал независимость Афганистана, а позже эти две страны первыми в новой истории друг друга заключили договор о дружбе в 1921 году. В Афганистан стала поступать советская финансовая, военная и материальная помощь, что в свою очередь повлекло за собой начало культурных обменов между странами. В Афганистане появились первые советские специалисты; при их помощи, например, в стране были проведены телеграф и телефон. К тому же этот период был отмечен бегством тысяч мирных жителей, спасавшихся от массового насилия как со стороны большевиков, так и со стороны их противников, из Советской России в соседний Афганистан. Эти люди и составили на тот период костяк русской диаспоры в Афганистане.

Режим Надир-шаха надломил постепенное наращивание сотрудничества между советской Россией и Афганистаном. Экономическое и торговое советско-афганское сотрудничество постепенно сворачивалось, русскоговорящие афганцы переселялись в Среднюю Азию, в советские республики, в которых они получали карьерные перспективы. Москва стала постепенно утрачивать интерес к Афганистану, ограничивая связи лишь дипломатическими контактами. Небольшая русская диаспора практически полностью исчезла.

Те, кто остались – стали основой социального наступления советов в Афганистане, когда с середины 50-х годов XX века в отношениях двух стран произошли радикальные изменения. СССР снова вернулся на мировую арену после Второй мировой войны. «Холодная война» благоприятно сказалась на двустороннем сотрудничестве. В 1954 году было подписано советско-афганское соглашение о строительстве в Кабуле при советском техническом содействии хлебокомбината и асфальтобетонного завода, в 1956 году – соглашение об оказании военной помощи, наконец, в 1959 году во время визита премьер-министра Афганистана М. Дауда в Москву было подписано масштабное соглашение о расширении советско-афганского сотрудничества. Все это привлекло в Афганистан высококвалифицированных специалистов с семьями, вдохнув новую жизнь в русскую диаспору в Афганистане. Прежде всего это были советские инженеры, проложившие главную транспортную магистраль страны – дорогу, идущую от Кабула до территории СССР через перевал Саланг. В Баграме, Шинданде и Мазари-Шарифе они строили отвечавшие современным требованиям аэропорты.

Диаспору пополнил и обмен опытом: с 1961 года тысячи афганцев отправились на учёбу в советские военные училища, а военспецы из СССР – в Афганистан. Кроме военных и инженеров колонию советских специалистов пополнили советники, техники, геологи, переводчики, учителя. Многие переехали в Афганистан по линии Советского общества дружбы и культурной связи с Афганистаном, созданном в 1959 году. Многие после окончания срока работы в Афганистане оставались в стране, большинство вместе со своими семьями. Это был первый беспрецедентный опыт массовых контактов советских и афганских людей. Тогда, в 60–70-х годах XX века, численность русской диаспоры, проживавшей в Афганистане на постоянной основе, составляла, по разным оценкам, около 10 тысяч человек.

К 1979 году разразился очередной кризис политического сотрудничества. Неуемное форсированное вмешательство в дела Афганистана, попытки влиять на проводимые реформы и установить советский строй, привели к революции и тем политическим проблемам, что вынудили Советский Союз ввести войска в Афганистан.

Война, сворачивание военного и политического сотрудничества, остановка культурных обменов и приграничного сотрудничества, восхождение движения «Талибан» и вторжение американцев перечеркнули успехи 50-60-х годов. Говорить в таких условиях о нормальном функционировании российской диаспоры в Афганистане не приходится. За последние двадцать лет она сократилась в десять раз: из 15 тысяч человек, проживавших в стране на момент ввода советских войск, страну покинули 90 процентов. В начале 1990-х годов в Афганистане оставалось лишь около полутора тысяч человек, для которых жизнь вне этого государства по разным причинам не представлялась возможной. Но и это количество постоянно сокращалось.

Интересно отметить, что, несмотря на катастрофическое сокращение численности российской диаспоры, Афганистан до сих пор находится в лидерах (по крайней мере в Азии) по количеству людей, владеющих русским языком. Сегодня эта цифра составляет 100 тысяч человек, что неудивительно: Россию и Афганистан связывают давние и добрые отношения в области образования, за период которых для Афганистана в учебных заведениях Советского Союза и России были подготовлены многие тысячи специалистов в различных областях. Русский язык остается языком торгового, политического и культурного сотрудничества, несмотря на то, что русских в Афганистане осталось не так много, и они уже не играют той роли, какую играли в былые годы.

XXI век: все сначала

В настоящий момент наивно надеяться, что Афганистан станет местом эмиграции для россиян, а русскую диаспору в Афганистане пополнит кто-то еще, кроме сотрудников гуманитарных миссий. Однако, как показывает исторический опыт, после каждого военно-политического кризиса начинается оживление на почве бизнеса и культуры. Начиная с 2004 года специалисты из России помогают создавать этнографический музей в древнем Герате. Ставится вопрос о возобновлении работы Русского дома в Кабуле, российские горнодобывающие компании приглядываются к природным ресурсам севера Афганистана.

Если тридцать последних лет для русской диаспоры в Афганистане даже света в конце туннеля видно не было, то сейчас закладываются основы для осторожного оптимизма.

Виталий Трофимов-Трофимов,
Центр Льва Гумилева в Афганистане

Источник: www.gumilev-center.ru

Россия первой признала Афганистан 28 февраля 1919 г. — месяц спустя после провозглашения независимости эмиром Амануллой-ханом *(1). Нарком иностранных дел Туркестанской Советской Республики Е.Е.Богоявленский сообщил в своем письме правительству Афганистана от 27 марта 1919 г., что РСФСР «обнародовала декреты о неведении политики захвата земель других народов, о признании независимости соседних с Россией малых государств и установлении с ними добрососедских и торговых сношений» и аннулировала все царские договоры и соглашения, ущемлявшие афганский суверенитет *(2).

Более того, Афганистан стал первым соседним государством Востока, с которым Россия установила дружественные, основанные на принципе равноправия сторон, дипломатические отношения. Датой их установления принято считать 27 мая 1919 г., когда был отправлен положительный ответ правительства РСФСР *(3). на послание афганского эмира от 7 апреля 1919 г. с предложением обменяться дипломатическими представительствами *(4).

28 февраля 1921 г. в Москве, ровно через два года после объявления независимости Афганистаном, между двумя странами был подписан договор о дружбе, заложивший на долгие годы фундамент добрососедских двусторонних отношений. Отличительной чертой этого документа было то, что он явился первым в своем роде, заключенным СССР с государством Востока, и первым в новейшей истории международным актом в котором восточное государство рассматривалось в качестве равноправного партнера *(5).

На протяжении 1920-х — 1930-х гг. между двумя странами активно развивались политические и торгово-экономические отношения. СССР оказывал существенную помощь развитию народного хозяйства Афганистана*(6). Расширилась и договорная база двусторонних отношений, прежде всего, за счет договора о нейтралитете и взаимном ненападении от 31 августа 1926 г.*(7), который был перезаключен 24 июня 1931 г. *(8). По сравнению с договором 1921 г. он включил дополнительные гарантии безопасности сторон от вмешательства третьих стран и стал значительным вкладом в упрочение двусторонних отношений.

В годы Второй мировой войны вопреки усилиям Германии и Великобритании, пытавшихся, каждая в своих интересах, склонить Афганистан к отказу от официально провозглашенной 3 сентября 1939 г. политики нейтралитета, Кабул не изменил этой позиции. Более того, в своих докладах в Москву полпредство СССР в Кабуле квалифицировало отношения с данной страной как «нормальные и даже дружественные» *(9).

Однако, после окончания Второй мировой войны Афганистан, как и большинство стран региона, стал ареной острой политической борьбы ведущих мировых «игроков». С утратой Великобританией своих колоний и полуколоний и, соответственно, влияния в регионе, США укрепляли там свои позиции. При этом Вашингтон использовал разработанные совместно с британцами внешнеполитические концепции, что выразилось, прежде всего, в создании в регионе военно-политического блока — Организации центрального договора (СЕНТО).

Так, на смену британскому «поясу безопасности» по южным границам России был создан «северный пояс обороны» США. Первоначально, американцы планировали включить в него и Афганистан, о чем свидетельствовало обращение Пентагона к афганскому правительству в 1947 г. о создании в северных районах страны сети военных аэродромов. Афганистан занимал, в целом, уклончивую позицию, не оставляя в то же время попыток заигрывания с США, что выразилось, в частности, в просьбах о поставках оружия в 1948 г. Однако, впоследствии американцы сделали ставку на Иран и Пакистан, с каждым из которых у Афганистана были существенные разногласия, прежде всего, по территориальным вопросам.

В этих условиях активизировалось советско-афганское сотрудничество. Подтверждением этого стало подписание 17 июля 1950 г. четырехлетнего соглашения о товарообороте и платежах между СССР и Афганистаном*(10). Однако, существенное потепление взаимоотношений началось после визита заместителя председателя Совета Министров СССР Н.А.Булганина и 1-го секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева в декабре 1955 г. в Кабул. 18 декабря того же года, ввиду обещанной советским правительством помощи в объеме 100 млн. долл., афганцы подписали с Советским Союзом протокол о продлении на 10 лет срока действия Договора о нейтралитете и взаимном ненападении между СССР и Афганистаном от 24 июня 1931 г. *(11).

В русле договоренностей, выработанных в апреле 1955 г. на Бандунгской конференции, и в противовес созданной в том же году СЕНТО, власти Афганистана открыли страну для практически любых иностранных капиталовложений. Самыми крупными его кредиторами стали СССР, США и ФРГ *(12), причем Советский Союз постепенно усиливал свои позиции и уже с начала 1960-х гг. стал для Афганистана основным зарубежным партнером.

Бурное развитие советско-афганских отношений в 1960 — 70-е гг. позволило создать в Афганистане при содействии СССР сотни промышленных и сельскохозяйственных объектов. Во время визита в Кабул председателя Президиума Верховного Совета СССР Л.И.Брежнева в октябре 1963 г. было подписано соглашение о советской помощи в добыче газа *(13). Тысячи афганцев получали в этот период образование в учебных заведениях Советского Союза. По мере увеличения советской экономической и финансовой помощи Афганистану наметилась тенденция к сокращению его поддержки со стороны западных государств.

В июле 1973 г. на волне социального недовольства из-за фиаско нового политического курса афганской монархии на «демократический эксперимент» при поддержке коалиции широкого спектра политических сил к власти в Афганистане пришел двоюродный брат короля М.Дауд, занимавший в 1953 — 1963 гг. пост премьер-министра страны. Неизменно следуя политике невмешательства во внутренние дела своего южного соседа, СССР первым признал новую власть. Однако, несмотря на перезаключение 10 декабря 1975 г. советско-афганского договора о нейтралитете и ненападении *(14), отношения между двумя соседями в этот период складывались не столь однозначно как ранее, в то время как связи Афганистана с США и их союзниками в регионе, в свою очередь, заметно потеплели. Именно в это время оппонентам СССР удалось создать базу для поддержки оппозиционных групп, которые позже составили костяк движения афганских моджахедов *(15). Балансирование президента Дауда, пытавшегося соединить в своей политике элементы социалистического и капиталистического строя и проводить внешнеполитический курс «равноудаленности» в сложившейся биполярной системе международных отношений, привело, в конечном счете, к созданию военно-бюрократического режима. Глава государства даже пошел на репрессии против тех, кто привел его к власти, что в итоге закончилось переворотом, в ходе которого он был убит.

С приходом к руководству страной в апреле 1978 г. Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), стоявшей на близких СССР идеологических позициях, советско-афганское сотрудничество приобрело поистине широкомасштабный характер. Уже 5 декабря 1978 г. в Москве был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между СССР и Демократической Республикой Афганистан (ДРА) *(16).

В свою очередь правительство США с середины 1978 г. начало планомерно зондировать потенциальные возможности создания социальных конфликтов вдоль границ Советского Союза и дружественных ему стран с целью «связать руки» СССР и не дать Афганистану и раздираемому тогда революцией Ирану отойти в зону влияния восточного блока *(17). Вскоре советскому руководству начала поступать информация о резком возрастании военной помощи афганским моджахедам со стороны Пакистана, Саудовской Аравии и Египта, при инициативной роли США, усилении нестабильности в Афганистане под влиянием других стран региона *(18).

С победой в феврале 1979 г. Исламской революции в Иране американцы решили воспользоваться ситуацией, чтобы «втянуть СССР в исламские дела» и «спровоцировать на выступление мусульманские народы Советского Союза и других государств»*(19). Как отмечает французский политолог-востоковед Ж.Кепель, «превратив джихад в Афганистане в главную задачу воинствующего исламизма 1980-х гг., саудовские власти защищали великого американского союзника <…>, подставляя вместо него Советский Союз» *(20). В то же время США оказывали дипломатическую поддержку антисоветским акциям Исламской Республики Иран в Афганистане, которые органически вписывались в их стратегию укрепления «исламского пояса» — альтернативной концепции «сдерживания», разработанной в связи с выходом Ирана из СЕНТО *(21).

3 июля 1979 г. президентом США Дж.Картером была подписана первая официальная директива о прямой помощи афганской оппозиции с целью подтолкнуть СССР войти в Афганистан *(22).

Перед советским руководством встал вопрос о защите советских границ перед лицом растущей угрозы исламского радикализма и сепаратизма, подогреваемых США и рядом других государств *(23). Рост напряженности на южных рубежах СССР, вкупе с выдвижением в район Персидского залива самой крупной со Второй мировой войны группировки ВМС США, подтверждал мотивы опасений советского руководства. Однако, многочисленные документально подкрепленные на сегодняшний день факты свидетельствуют о том, что даже несмотря на складывавшуюся тревожную ситуацию СССР пытался до последнего момента избежать прямого вмешательства в дела Афганистана. Более того, советское руководство на протяжении почти двух лет отказывало афганскому режиму в его неоднократных просьбах о военной поддержке *(24). Усилия, предпринятые советским руководством до ноября 1979 г., показывают, что СССР не планировал силовых действий и всячески стремился избежать военных решений. Однако, прямая активная поддержка США и ряда других стран исламским экстремистам со второй половины 1978 г. Москве другого выбора, практически, не оставляла. Так или иначе, нагнетание напряженности вокруг Афганистана и Ирана наносило ущерб государственной безопасности СССР, грозило всплеском сепаратизма и социальными конфликтами по всей протяженности южных границ Советского Союза.

С другой стороны, НДПА, которой противостоял пестрый по национальному и социально-политическому составу конгломерат исламской оппозиции, поддерживаемый несколькими десятками стран мира, также не оставляла попыток тем или иным способом втянуть Советский Союз в свои внутренние дела. Руководство партии в контактах с СССР часто представляло складывавшуюся ситуацию в искаженном свете, намеренно вводя в заблуждение своих советских партнеров. В этих условиях советским руководством было принято решение о вмешательстве в афганский конфликт на стороне НДПА.

В полдень 25 декабря 1979 г. Советский Союз приступил к вводу войск в Афганистан *(25). Основная задача «ограниченного контингента» советских войск состояла в том, чтобы создать «санитарный кордон» у границ СССР в условиях надвигавшейся угрозы распространения исламского фундаментализма на территории советских мусульманских республик — об этом свидетельствовали как характер развертывания и дислокации советских войск, так и стратегия и тактика их действий на протяжении всего конфликта.

Однако, СССР и после ввода войск в Афганистан продолжал искать возможности политического разрешения внутриафганского конфликта. С августа 1981 г. он пытался обеспечить переговорный процесс ДРА с Пакистаном и Ираном, с апреля 1986 г. — содействовать системной политике национального примирения.

Эти усилия не остались безрезультатными — 14 апреля 1988 г. в Женеве при активном участии нашей страны между Республикой Афганистан и Исламской Республикой Пакистан, были заключены соглашения о политическом урегулировании вокруг Афганистана, государствами-гарантами которых официально выступили США и СССР *(26). В результате достигнутых договоренностей в период с 15 мая 1988 г. (дня вступления соглашений в силу) по 15 февраля 1989 г. был осуществлен вывод советских войск, а все прямые и косвенные участники конфликта обязались более не провоцировать его продолжение *(27).

Однако, вопреки Женевским соглашениям, в результате дальнейшего раздувания конфликта исламской оппозицией с подачи США, Пакистана и Саудовской Аравии страна, в конце концов, оказалась ввергнутой в кровавую междоусобицу *(28). В конечном итоге это открыло путь к захвату власти в Афганистане в апреле 1992 г. талибами и установлению в стране архаичных порядков. Кроме того, в Афганистане широко развернулось производство наркотиков объём которого к 1999 году достиг 75% общемирового оборота *(29).

После падения правительства НДПА Россия признала провозглашенное новыми властями Исламское Государство Афганистан. Намерения двух стран развивать равноправные взаимовыгодные отношения были зафиксированы в совместной российско-афганской декларации (май 1992 г.). Однако, в августе 1992 г. в связи с обострением боевых действий в Кабуле между группировками афганских моджахедов было принято решение о временном прекращении деятельности Посольства и других российских загранучреждений в столице ИГА.

После захвата осенью 1996 г. «Движением талибов» Кабула Россия, как и большинство государств мира, продолжала признавать афганское правительство во главе с президентом Б.Раббани в качестве законной власти в стране. Контакты с афганскими властями поддерживались через Генеральное консульство России в Мазари-Шарифе. Несмотря на то, что в конце мая 1997 г. оно было закрыто ввиду резкого обострения военной ситуации на севере Афганистана, двусторонние политические контакты и торговые связи продолжали довольно активно развиваться. Россия оказывала поддержку Афганистану и на международной арене, в том числе в ООН. Особенно ощутимой эта поддержка стала после того, как в середине 1990-х гг. движение талибов, используя серьезные внутриполитические просчеты администрации бывших моджахедов, начало силой оружия распространять свой контроль над территорией страны. Им это удалось почти везде, за исключением ряда северных районов, которые устояли в значительной степени благодаря поддержке сил Северного альянса со стороны России *(30). Впоследствии эти же силы сыграли ведущую роль в разгроме «Талибана».

С изгнанием талибов из Кабула в декабре 2001 г. возобновилась деятельность российского Посольства. В октябре 2002 г. начало работать Генконсульство России в Мазари-Шарифе. Были восстановлены дипломатические отношения и налажено рабочее взаимодействие.

В последние годы отношения между двумя странами характеризуются, в целом, позитивной динамикой.

На регулярной основе ведется политический диалог, в том числе и на высшем уровне: В.В.Путин в период его пребывания на посту Президента Российской Федерации неоднократно встречался с Президентом Исламской Республики Афганистан (ИРА) Х.Карзаем: в марте 2002 г. в Москве, в июне 2002 г. в Алма-Ате, в ноябре 2003 г. в Путраджае (Малайзия), в июне 2004 г. в Ташкенте, в январе 2005 г. в Астане, в июне 2006 г. в Алма-Ате, в августе 2007 г. в Бишкеке. В августе 2008 г. «на полях» саммита ШОС состоялась встреча Х.Карзая с нынешним Президентом России Д.А.Медведевым.

Осуществляются контакты по линии законодательных органов двух стран. С 2007 г. парламент ИРА имеет статус наблюдателя Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ, а в Государственной думе Российской Федерации действует депутатская группа по связям с Парламентом ИРА («группа дружбы»).

Налажено активное взаимодействие по линии советов безопасности двух стран в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом и наркопреступностью.

С 2002 по 2009 гг. в целях нормализации обстановки в стране Россия оказала Афганистану военно-техническую (на сумму 200 млн. долл.) и гуманитарную (на сумму свыше 40 млн. долл.) помощь.

Россия и Афганистан активно взаимодействуют в сфере противодействия наркоугрозе.

6 августа 2007 г. была урегулирована проблема афганского долга перед Россией (более 11 млрд. долларов), что открыло благоприятные перспективы для делового сотрудничества *(31).

В феврале 2007 г. при Торгово-промышленной палате России был создан Российско-Афганский деловой совет, а в октябре 2007 г. Афганское инвестиционное агентство и ТПП России подписали Меморандум о развитии всестороннего сотрудничества. Существенным благоприятствующим фактором в этом плане является то, что Россия, в отличие от своих конкурентов, обладает всей необходимой технико-экономической экспертизой, соответствующими технологиями и конкретным опытом строительства и эксплуатации многих базовых хозяйственных объектов Афганистана. Со стороны российских предпринимателей проявляется заинтересованность в налаживании сотрудничества в области энергетического и транспортного секторов, горнодобывающей промышленности и строительной индустрии. За последние три года российский бизнес вложил в афганскую экономику свыше 34 млн. долл. Не исключается и возможность осуществления в Афганистане проектов в энергетической и транспортной сферах совместно с США *(32).

Важным направлением российско-афганского сотрудничества является возрождение образовательной системы Афганистана.

В целом история убедительно продемонстрировала прочность традиционной дружбы между российским и афганским народами. В ходе визита в Кабул 16 марта 2009 г. Министра иностранных дел России С.В.Лаврова было подтверждено обоюдное стремление к активному продолжению многопланового двустороннего сотрудничества.

_____________

Источник: idd.mid.ru

Зачем России Афганистан?Афганистан – это больной вопрос для России, ещё в годы СССР там 10 лет (1979-1989) воевала наша армия. В нынешнее время Афганистан принято вспоминать в всвязи с его оккупацией блоком НАТО и мировым наркотрафиком, Афган стал героиновой «лабораторией» мира, главным поставщиком этой отравы на планете.Но ведь Афганистан далеко от нас, общих границ нет, зачем Москве ломать голову над этим вопросом?

20 –21 января 2011 года Москву с официальным визитом посетил президент Афганистана Хамид Карзай, последний раз лидер Афганистана был в Москве 2 десятка лет назад — Мухаммед Наджибулла.

Позиция Афганистана

Лидер Афганистана хочет выйти из зависимости от США, для этого ищет контакты с Китаем и Россией. Афганистан в настоящее время – это полностью разрушенная страна, где горы оружия, где крестьяне живут выращивая опиумный мак, а их контролируют «бизнесмены». Кабулу хочет навести порядок в стране, для этого нужна своя армия и полиция, а где взять надёжное и недорогое оружие – В России. Также, необходимо наладить хоть какую- то инфраструктуру – дороги, тоннели, электростанции. У России есть успешный опыт созидательной деятельности в Афганистане.

США же не помогают создать рабочие места, заняты только своими базами. Их не волнуют проблемы местного населения, они решают в Афганистане свои задачи.

Позиция Москвы

— Стратегически России не выгодно пребывание США и НАТО в Афганистане, это угроза её безопасности с юга. Чем раньше правительство Афганистана наведёт порядок в стране, тем раньше НАТО можно попросить уйти.

— Пустоту после ухода НАТО, может заполнить движение «Талибан», что тоже не хорошо, угроза радикализации ислама в Средней Азии резко возрастёт, а это уже наша граница.

— России угрожает трафик наркотиков, наша страна превратилась в «потребителя» наркотиков, каждый год от них гибнет от 30 тысяч человек и больше, 10-ки тысяч становятся наркоманами, некоторые эксперты говорят о «наркотическом апокалипсисе». Проблему наркотиков проще решить на месте, в самом Афганистане, всё остальное = это борьба с симптомами, она не решает проблемы.

Итоги переговоров

Были подписаны соглашения по торгово-экономическому сотрудничеству. Заинтересованность России, в восстановлении афганской инфраструктуры, выразил Е. Примаков (глава Торгово-промышленной палаты). Х. Карзай предложил РФ инвестировать капиталы в транспорт, горную добычу, телекоммуникации. Было сделано предложение развивать совместные гуманитарные проекты.

При встрече с премьером России В. Путиным, Путин сообщил, что РФ готова восстанавливать кабульский домостроительный комбинат и цементный завод. Президент Афганистана попросил увеличить поставки российских нефтепродуктов.

Еще в 2010 году Москва списала Афганистану, 12 млрд. (в долларах) долг.

Военно-техническое сотрудничество

Афганское правительство считает, что русское оружие и техника более надёжными в условиях гор, поэтому попросило о его дополнительных поставках – особенно интересует афганскую сторону стрелковое вооружение и вертолёты (Ми-17).

Ранее Россия уже поставила в Афганистан безвозмездно – стрелковое вооружение, боеприпасы, для вооружения правоохранительных органов. В 2010 году было заключено соглашение о поставке 21 вертолёта Ми-17, часть в военной модификации, также о комплектующих и сервисе. Часть вертолётов, также поставлена бесплатно.

Ещё раньше, в 2002 году из состава Вооруженных сил РФ Афганистан получил бесплатно 3 Ми-17, 2003 г. ремонт 3 Ми-8, 2004-2005 гг. бесплатно отремонтированы 6 Ми-24, 2005 г. – поставка 4 Ми-8МТВ, 2009 г. 3 новых Ми-8МТВ (тоже бесплатно).
Помогает Россия и в подготовке наркополиции Афганистана.

Источник: topwar.ru


Categories: Россия

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.