Датой образования Германии (в том виде, в котором она находится сейчас) является 3 октября 1990 года. До этого территория страны была поделена на два государства: Федеративную Республику Германия (ФРГ) и Германскую Демократическую Республику (ГДР). Сегодня мы с вами подробнее разберемся, что такое ФРГ и ГДР, и познакомимся с историей этих государств.

Краткая характеристика

23 мая 1949 года была провозглашена Федеративная Республика Германия (ФРГ). В ее состав вошли участки фашисткой Германии, расположенные в британской, американской и французской зонах оккупации. Специальная статья конституции ФРГ предполагала, что в дальнейшем в состав новообразованного государства войдут и остальные германские территории.

Из-за оккупации Берлина и наделения его особым статусом столица страны была перенесена в провинциальный городок Бонн. 7 октября того же года на советской зоне оккупации провозгласили Германскую Демократическую республику (ГДР). Ее столицей был назначен Берлин (фактически только восточная часть города, которая пребывала под контролем ГДР). Последующие 40 с лишним лет два немецких государства существовали отдельно. До 1970-х годов власть страны ФРГ категорически не хотела признавать ГДР. Позже она начали признавать «соседей», но лишь частично.


Мирная революция в ГДР, которая состоялась осенью 1990 года, привела к тому, что 3 октября ее территории были интегрированы в состав ФРГ. Тогда же столица ФРГ была возвращена в Берлин.

Теперь познакомимся с этими событиями более детально.

Разделение Германии после капитуляции

Когда войска союзников (Америка, СССР, Великобритания и Франция) захватили фашистскую Германию, ее территория была поделена между ними на четыре зоны оккупации. Разделен был и Берлин, однако он получил особый статус. В 1949 году западные союзники объединили подвластные им территории и назвали этот регион Тризонией. Восточная часть страны по-прежнему осталась под оккупацией Советского Союза.

Образование ФРГ

24 мая 1949 года Парламентский совет, заседавший в Бонне (город, который относился к британской оккупационной зоне), под строгим контролем военных губернаторов провозгласил ФРГ. В ее состав вошли вновь созданные к тому моменту районы, относящиеся к британским, американским и французским оккупационным зонам.

В тот же день была принята конституция. 23-я статья документа декларировала его распространение на Берлин, который формально мог только частично входить в ФРГ. Основные положения этой статьи предусматривали также перспективу распространения конституции и на другие германские земли. Таким образом была заложена основа для вхождения в ФРГ всех территорий существовавшей ранее Германской империи.


В преамбуле конституции была явно обозначена необходимость объединения немецкого народа на базе воссозданного государства. Сам же документ позиционировался как временный, поэтому официально его даже назвали не конституцией, а «Основным законом».

Так как Берлин был наделен особым политическим статусом, сохранить в нем столицу Федеративной Республики не представлялось возможным. В этой связи было принято решение назначить провинциальный город Бонн, в котором произошло провозглашение страны ФРГ, ее временной столицей.

Создание ГДР

Германские земли Советской оккупационной зоны не намеревались признавать законы ФРГ, принятые 23 мая 1949 года. 30 мая делегаты Немецкого народного конгресса, избранные двумя неделями ранее, приняли конституцию ГДР, признанную 5 землями советской оккупации. На базе принятой конституции в республике, которая называла себя также Восточной Германией, были созданы органы государственной власти.

19 октября состоялись выборы в Палату земель и Народную палату первого созыва. Президентом ГДР стал председатель Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) Вильгельм Пик.

Политический статус и перспектива расширения ФРГ

С самого начала правительство Федеральной Республики Германия четко обозначило, что такое ФРГ.


о позиционировало себя как единственного представителя интересов немецкого народа, а саму ФРГ как единственного последователя Германской империи. Поэтому неудивительно, что оно имело притязания на все земли, принадлежащие империи до начала экспансии Третьего рейха. К этим землям относились в том числе территории ГДР, Западная часть Берлина, а также «бывшие восточные области», отошедшие Польше и Советскому Союзу. Первые годы после основания ФРГ ее правительство всячески старалось избегать прямого контакта с правительством ГДР. Причина в том, что он мог свидетельствовать о признании ГДР как самостоятельного государства.

Америка и Великобритания также остались при мнении, что легитимным правопреемником империи является ФРГ. Франция же считала, что Германская империя исчезла как таковая еще в 1945 году. Гарри Трумэн, 33-й президент США, отказался подписывать с ФРГ мирный договор, так как не хотел признавать существование двух немецких государств. В 1950 году на нью-йоркской конференции министры иностранных дел трех стран все-таки пришли к общему знаменателю в вопросе «что такое ФРГ?». Притязания правительства республики касательно единственного представления немецкого народа были признаны. Однако признавать правительство руководящим органом всей Германии отказались.

Из-за отказа от идентификации ГДР законодательство ФРГ признавало существование единого гражданства Германии, поэтому именовало своих граждан просто немцами, а территории ГДР не рассматривало как заграницу.


енно поэтому в стране действовал закон о гражданстве, принятый еще в 1913 году. Тот же закон вплоть до 1967 года имел силу и в ГДР, которая также была сторонником единого гражданства. На практике сложившаяся ситуация означала, что любой немец, проживающий в ГДР, может приехать в ФРГ и получить там паспорт. Чтобы предотвратить это, руководители Демократической Республики запретили ее жителям получать паспорта в Республике Германия. В 1967 году они ввели гражданство ГДР, которое получило официальное признание в ФРГ лишь спустя 20 лет.

Нежелание признавать границы Демократической Республики отображалось в картах и атласах. Так, в 1951 году в ФРГ были изданы карты, в которых Германия имела такие же границы, как в 1937 году. При этом разделение республики, а также разделения земель с Польшей и Советским Союзом были обозначены едва заметной пунктирной линией. На этих картах отошедшие противнику топонимы остались под старыми названиями, а какие-либо признаки ГДР попросту отсутствовали. Примечательно, что даже в картах 1971 года, когда весь мир четко понимал, что такое ФРГ и ГДР, ситуация не сильно изменилась. Штрихованные линии стали более заметными, но по-прежнему отличались от тех, которые обозначат границы между государствами.

Развитие ФРГ

Первым канцлером Федеративной Республики стал Конрад Аденауэр – опытный юрист, администратор и активист Партии Центра. Его концепция руководства базировалась на социальной рыночной экономике. В должности канцлера ФРГ он оставался 14 лет (1949-1963 гг.). В 1946 году Аденауэр основал партию под названием Христианско-демократический союз, а в 1950-м – возглавил ее. Главой оппозиционной социал-демократической партии был Курт Шумахер – бывший боец Рейхсбаннера, прошедший заключение в нацистских концлагерях.


Благодаря содействию США в реализации плана Маршала и планов экономического развития страны Людвига Эрхарда в 1960-х экономика ФРГ устремилась вверх. В истории этот процесс получил название «Германское экономическое чудо». Чтобы удовлетворить потребность в недорогой рабочей силе, Федеративная Республика поддержала приток гастарбайтеров, главным образом из Турции.

В 1952 году произошло объединение земель Баден, Вюртемберг-Баден и Вюртемберг-Гогенцоллерн в единую землю Баден-Вюртемберг. ФРГ стала федерацией, состоящей из девяти земель (государств-членов). В 1956 году, после референдума и подписания с Францией Люксембургского договора, в состав ФРГ вошла Саарская область, находившаяся ранее под протекторатом Франции. Ее официальное присоединение к Республике Германия (ФРГ) произошло 1 января 1957 года.

5 мая 1955 года с отменой оккупационного режима ФРГ официально была признана суверенным государством. Суверенитет распространялся только на зону действия временной конституции, то есть не охватывал Берлин и бывшие территории империи, которые на тот момент принадлежали ГДР.

В 1960-х годах был разработан и внедрен ряд чрезвычайных законов, которые накладывали запрет на деятельность ряда организаций (в том числе коммунистической партии), а также на некоторые профессии. Страна вела активную денацификацию, то есть борьбу с последствиями нахождения у власти нацистов, и всеми силами пыталась обеспечить невозможность возрождения нацистской идеологии. В 1955 году ФРГ вошла в состав НАТО.


Отношения с ГДР и внешняя политика

Правительство Республики Германия не признавало ГДР и вплоть до 1969 года отказывалось вступать в дипломатические отношения с государствами, чья позиция по этому вопросу отличается. Исключение составлял разве что Советский Союз, который признавал ГДР, но входил в состав четырех оккупационных держав. На практике указанная причина только дважды привела к разрыву дипломатических отношений: с Югославией в 1967 году и с Кубой – в 1963-м.

Еще в 1952 году Сталин заговорил об объединении ФРГ и ГДР. 10 марта того же года СССР предложил всем державам-оккупантам как можно быстрее в сотрудничестве с общенемецкими правительствами разработать мирный договор с Германией, и даже составил проект этого документа. Советский Союз был согласен с объединением Германии и при условии ее неучастия в военных блоках даже допускал существование в ней армии и военной промышленности. Западные державы фактически отвергли предложение СССР, настаивая на том, что вновь объединенная страна должна иметь право на вступление в НАТО.

Берлинская стена


11 августа 1961 года Народная палата ГДР приняла решение о возведении Берлинской стены – инженерно-оборонительного сооружения протяжностью 155 км, укрепляющего границу между двумя немецкими республиками. В результате в ночь на 13 августа было начато строительство. К часу ночи граница между Западным и Восточным Берлином была полностью заблокирована войсками ГДР. Утром 13 августа люди, которые привычно направлялись в западную часть города на работу, столкнулись с сопротивлением правоохранительных органов и военизированных патрулей. К 15 августа подход к границе был полностью перекрыт колючей проволокой, и началось возведение заграждения. В тот же день были закрыты линии метрополитена, которые сообщали две части города. Потсдамская площадь, которая находилась в пограничной зоне, также была закрыта. Многие здания и жилые дома, прилегающие к линии разделения Восточного и Западного Берлина, были выселены. Окна, которые выходили на сторону территории ФРГ были заложены кирпичом. Позже, во время реконструкции заграждения, соседствующие с ним здания и вовсе снесли.

Строительство и переоборудование сооружения продолжалось до 1975 года. Изначально оно представляло собой забор из бетонных плит или кирпичной кладки, оборудованный колючей проволокой. На некоторых участках это были простые спирали Бруно, которые можно было преодолеть с помощью ловкого прыжка. Этим на первых порах пользовались перебежчики, которым удавалось миновать полицейские посты.


К 1975 году стена представляла собой уже неприступное и довольно сложное сооружение. Она состояла из бетонных блоков высотой 3,6 метра, сверху на которые устанавливались цилиндрические барьеры. Вдоль стены была оборудована запретная зона с большим количеством препятствий, сторожевых постов и прибор для освещения. Запретная зона состояла из простой стены, нескольких полос противотанковых ежей или металлических шипов, забора из металлической сетки с колючей проволокой и системой сигнальных ракет, дороги для патрулей, широкой полосы регулярно выравниваемого песка, и, наконец, неприступной стены, описанной выше.

Смена канцлера

Когда в 1969 году на должность канцлера Федеративной Республики Германия вступил Вилли Брандт, в отношениях между ФРГ и ГДР начался новый виток. Социал-демократы, пришедшие к власти, ослабили законодательство и признали нерушимость послевоенных государственных границ. Вилли Брандт и его последователь Гельмут Шмидт улучшили отношения с Советским Союзом.

В 1970 году был подписан Московский договор, в котором ФРГ отказалась от притязаний на восточные области бывшей Германской империи, отошедшие после войны СССР и Польше. Документ также декларировал возможность объединения республик. Это решение ознаменовало начало «новой восточной политики». В 1971 году ФРГ и ГДР подписали Основополагающий договор, регламентирующий их взаимоотношения.

В 1973 году обе республики пополнили состав ООН, несмотря на то, что ФРГ по-прежнему не хотела признавать международно-правовую независимость ГДР. Тем не менее статус-кво Демократической Республики, закрепленный Основополагающим договором, поспособствовал потеплению в отношениях «соседей».

«Мирная революция»


В сентябре 1989 года в ГДР возникло оппозиционное движение «Новый форум», частично состоящее из членов политических партий. В следующем месяце по республике прокатилась волна протестов, участники которых требовали демократизации политики. В результате руководство СЕПГ подало в отставку, а его место заняли представители недовольного населения. 4 ноября в Берлине состоялся массовый согласованный с властями митинг, участники которого требовали соблюдения свободы слова.

9 ноября граждане ГДР получили право на свободный (без уважительной причины) выезд за границу, что привело к стихийному падению Берлинской стены. После выборов, состоявшихся в марте 1990 года, новое правительство ГДР начало активные переговоры с представителями ФРГ о перспективе объединения.

Объединение Германии

В августе 1990 года ФРГ и ГДР подписали договор об объединении страны. Он предусматривал ликвидацию Демократической Республики и ее вхождение в Республику Германия в виде пяти новых земель. Параллельно с этим были воссоединены две части Берлина, и он вновь получил статус столицы.

12 сентября 1990 года представители ГДР, ФРГ, США, СССР, Великобритании и Франции подписали договор, который окончательно урегулировал германский вопрос. Согласно этому документу в конституцию ФРГ должна была быть включена поправка о том, что после воссоздания государства оно отказывается от притязаний на остальные территории, некогда принадлежащие Германской империи.


Фактически в процессе объединения (немцы предпочитают говорить «воссоединения» или «восстановления единства») не было создано нового государства. Земли бывшей территории ГДР были просто приняты в состав ФРГ. В этот же момент они стали подчиняться «временной» конституции Республики Германия, принятой еще в 1949 году. Воссозданное государство с тех пор стало называться просто Германией, но с юридической точки зрения это не новая страна, а расширенная ФРГ.

Источник: www.syl.ru

Германия в послевоенное время

После того, как Германия потерпела поражение во Второй мировой войне, а армия Гитлера капитулировала, территорию страны оккупировали войска союзных государств, включая Советский Союз, США, Англию и Францию.

Замечание 1

В конце 1946 года сформировали сепаратное управление над тремя западными зонами, вследствии чего Германия была разделена на 2 самостоятельных государства. Решение о разделении приняли на Лондонской конференции шести западный держав в 1948 году (США, Англия, Франция, Бельгия, Голландия и Люксембург). На основе решения конференции военные губернаторы трех стран, включая США, Великобританию и Францию, дали полномочия в оккупированных зонах премьер-министрам правительств германских земель. Они стали разрабатывать проект конституции будущего государства (образование ФРГ). Проект подготовили и стали обсуждать в Парламентском Совете, состоявшем из 65 депутатов, которые были избраны ландтагами земель, и 5 представителей, имеющими совещательный голос от Западного Берлина.

Образование нового германского государства

В мае 1949 года Парламентский совет, заседания которого проходили в Бонне, принимает проект основного закона и передает его на ратификацию в ландтаги земель. С 18 по 21 мая 1949 года парламентами всех земель, кроме Баварии, одобряется проект новой Конституции, которая вступает в силу 23 мая 1949 года. С ее помощью были восстановлены демократические институты власти и управления, что в некотором отношении походило на Веймарскую конституцию 1919 года.

Замечание 2

Законодательная власть находится в руках Парламента, который состоит из 2 независимых органов: Бундесрат (Союзный совет) и Бундестаг. Первый из них представляет собой узкую коллегию, включающую 41 члена. Она выражает интересы субъектов федерации. Правительством каждой «земли» назначаются в Бундесрат свои уполномоченные. Количество голосов, которыми наделена в палате эта «земля», может определяться численностью ее населения. Так, земли, в которых население составляет до 2 млн человек, имеют 3 голоса, 2-6 млн. – 4 голоса, более 6 млн. – 5 голосов.

Бундестаг избирает весь народ Германии. Он включает 496 членов. Половину депутатов выбирают в округах в соответствии с мажоритарной системой относительного большинства с помощью прямого голосования. Другую половину выбирают по партийным спискам, которые формируются в каждой земле по пропорциональной системе. Каждый избиратель ФРГ имеет 2 голоса. Первый из них используется для выбора депутата по избирательному округу, второй – для выборов по земельным спискам. Партия, которая собрала менее 5% вторых голосов, делила представительства в Парламенте.

Организация Бундестага относится к классическому типу буржуазной парламентской палаты. В нем есть председатель, бюро палаты, комиссия. Депутаты этого органа объединены во фракции. Бундесрат же обладает специфическими особенностями, так как для него присущ принцип согласованной подачи голосов. Здесь голоса представителей земель могут быть поданы как один голос. Его члены наделены императивным мандатом. Земельные правительства могут указывать своим представителям, каким образом те должны голосовать по обсуждаемым вопросам. В основе системы центральных органов государственной власти лежит принцип разделения властей.

Основные органы власти

В соответствии с конституцией глава страны ФРГ — Президент. Его избирают на 5 лет на Федеральном собрании, которое специально собирается для этой цели.

Замечание 3

Реальная исполнительная власть сосредотачивается в правительстве, главным образом, в руках его председателя – канцлера, кандидатуру которого выдвигает Президент. Затем происходит его избрание большинством голосов Бундестага. Канцлер вправе назначать и увольнять министров, определять внутреннюю и внешнюю политику страны. Он является единственным министром, который с конституционной точки зрения несет ответственность перед Бундестагом.

Федеральное правительство обладает правом издавать постановления для исполнения федеральных законов, издавать общие административные предписания. Правительство активно принимает участие в законодательном процессе. С этой позиции особенно важным является его право предлагать Президенту республики с согласия Бундесрата объявить состояние законодательной необходимости. Последний тем самым устраняется от принятия законодательных актов. Конституция устанавливает сложный порядок вынесения недоверия правительству, а канцлера можно сместить лишь избранием нового. Здесь используется так называемый «конструктивный вотум» недоверия, резко отличающийся от деструктивного, который используют другие парламентарные страны.

В системе центральных государственных органов ФРГ большую роль играет Федеральный конституционный суд (КС), который включает 2 сенатов по 8 судей в каждом. Избрание членов суда производится в равном количестве Бундестагом и Бундесратом. Для Конституционного суда предусмотрена широкая компетенция. Он осуществляет толкование конституции, проверяет соответствие федерального права и права земель Основному Закону, разрешает споры между федерацией и землями и др.

Замечание 4

Источник: Zaochnik.com

Послевоенная Г. (1945—1949). После капитуляции гитлеровской Г. верховную власть в стране взяли на себя главнокомандующие войсками держав-победительниц. В соответствии с решением Крымской конференции (3—11 февраля 1945) Г. была разделена на 4 зоны оккупации (английскую, американскую, советскую и французскую), Берлин — на 4 сектора. Для совместного управления страной был создан Союзный контрольный совет (СКС). На Потсдамской конференции (17 июля — 2 августа 1945) была утверждена программа, предусматривавшая демилитаризацию, денацификацию, децентрализацию и демократизацию Г. (так называемые «4 Д»), принято решение о передаче г. Кенигсберга и прилегающего к нему района Советскому Союзу, части территории Вост. Пруссии до рек Одер и Нейсе — Польскому государству, а также о выселении немцев из Судетской области и с территорий, передаваемых Польше и СССР. По разным подсчетам, до 1948 было выселено 12—16 млн человек. Оккупационные власти распустили НСДАП и связанные с ней организации, запретили бывшим нацистам занимать государственные посты, самые активные из них были интернированы. С целью наказания военных преступников был проведен Международный трибунал в Нюрнберге (20 ноября 1945 — 16 октября 1946, см. Нюрнбергский процесс). 26 марта 1946 СКС принял экономическую программу для послевоенной Г., которая предусматривала запрет развития ряда отраслей промышленности и демонтаж 1800 предприятий, прежде всего точного машиностроения, оптики и химического синтеза. Наиболее активно процесс демонтажа проходил в советской зоне оккупации, поскольку в соответствии с Потсдамским соглашением каждая из держав-победительниц должна была возмещать понесенный в ходе войны ущерб в основном «изъятиями» из собственной зоны. Здесь же наиболее активно шел процесс социально-экономических реформ (экспроприация крупного землевладения, социализация крупных промышленных предприятий), в то время как американцы и британцы в структуру собственности в своих зонах практически не вмешивались. Изменилось территориально-административное деление Г., часть земель была создана заново. Так, в британской зоне оккупации возникли Северный Рейн — Вестфалия, Нижняя Саксония и Шлезвиг-Гольштейн. В землях постепенно создавались выборные органы самоуправления. 25 февраля 1947 СКС принял закон о прекращении существования Пруссии в качестве самостоятельной земли. 10 июля 1945 советская военная администрация (СВАГ) разрешила создание политических партий. Первой, уже 11 июля, была легализована КПГ во главе с В. Ульбрихтом. С лета 1945 стали воссоздаваться городские и земельные организации СДПГ. Социал-демократы советской зоны оккупации взяли курс на объединение с КПГ: 21—22 апреля 1936 в восточном секторе Берлина было провозглашено создание Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). Западные социал-демократы во главе с К. Шумахером, выступив против такого объединения, собрались на свой первый послевоенный съезд 9—11 мая 1946. 11 декабря 1948 произошло официальное оформление Свободной демократической партии (СвДП), первым председателем которой был избран Т. Хейсе. Формирование новой политической силы — Христианско-демократического союза (ХДС), выдвинувшего концепцию построения «социально-рыночного хозяйства», растянулось до 1950. 1 января 1947 путем объединения британской и американской зон оккупации была создана Бизония. Был создан Экономический совет, в который вошли 104 представителя ландтагов. В этом же году западногерманские земли были включены в план Маршалла, предусматривавший стратегическую экономическую помощь США Зап. Европе. 20 марта 1948 СКС прекратил работу. 20 июня 1948 на западе Г. была проведена денежная реформа, отсекшая восточную зону в финансово-экономическом отношении. На следующий день директор Экономического совета Л. Эрхард объявил об отмене административного распределения товаров и контроля за ценами, что способствовало исчезновению черного рынка. 23 июня в советской зоне были введены восточные немецкие марки, предназначенные и для Зап. Берлина. 24 июня, с целью не допустить хождения западной валюты на западно-берлинской территории, советская сторона перекрыла все железные и автомобильные дороги, связывающие город с западными зонами. Началась блокада Берлина, продолжавшаяся до 12 мая 1949. 1 июля 1948 военные губернаторы западных оккупационных зон передали главам правительств западногерманских земель «Франкфуртские документы», в которых предлагали созвать конституционное собрание для выработки демократической конституции. В ходе переговоров было достигнуто соглашение о том, что эта конституция будет носить временный характер и именоваться Основным законом. Для обсуждения проекта Основного закона 1 сентября 1948 в Бонне собрался так называемый Парламентский совет, состоявший из представителей ландтагов земель (65 парламентариев). Председателем Парламентского совета был избран К. Аденауэр. Стремясь избежать веймарской модели и возможной узурпации власти президентом, немецкие политики выбрали форму парламентской республики, при которой властные полномочия президента сильно ограничены, а глава кабинета министров (канцлер) избирается парламентским большинством. Основные принципы конституции: федерализм, демократический и социальный характер государства — объявлялись незыблемыми. 8 мая 1949 Парламентский совет принял Основной закон 53 голосами против 12. После одобрения его союзными военными губернаторами и ратификацией парламентами земель (кроме Баварии) 23 мая 1949 он вступил в силу. 7 сентября 1949 состоялось первое заседание избранного 14 августа немецкого парламента (бундестага). Столицей нового государства — ФРГ — стал Бонн. На территории советской зоны оккупации проходили аналогичные процессы. С конца 1947 стали созываться Народные конгрессы за мир и единство Г. Был избран Немецкий народный совет из 400 членов (в том числе 100 — от западных зон), большинство в котором составляли коммунисты. III Народный конгресс (май 1949) принял Конституцию Германской Демократической Республики (ГДР), ориентированную на всю Г. 7 октября 1949 на территории советской зоны оккупации было провозглашено создание ГДР. Федеративная республика Г. (1949—1990). Первым федеральным канцлером нового государства был избран К. Аденауэр, первым президентом — Т. Хейсе. На протяжении 15 лет лицо ФРГ определяли христианские демократы, побеждавшие на парламентских выборах 1953, 1957 и 1961, получив соответственно 36,4, 39,7 и 35,8 % голосов избирателей. Во внутренней политике был взят курс на создание социальной рыночной экономики (автор концепции — министр экономики Л. Эрхард), в основе которой лежала согласованная деятельность и взаимная ответственность государства, предпринимателей и работников. Уже в 1950 была отменена карточная система. В 1950-е в стране наблюдался экономический подъем, названный современниками «экономическим чудом». С 1948 по 1953 объем промышленного производства вырос в три раза. В короткий срок был совершен рывок от «общества голода» к «обществу пресыщения». Ежегодно строилось около 500 тыс. квартир, 70 % которых составляло муниципальное жилье. К 1962 была достигнута полная занятость. Рабочая неделя сократилась с 52 до 46 часов. В 1957 была проведена пенсионная реформа, итогом которой стало существенное увеличение пенсий рабочих (на 65 %) и служащих (на 72 %). Были введены детские пособия. «Закон о возмещении ущерба» (16 мая 1952) гарантировал существенную материальную помощь тем, кто пострадал от войны, изгнаний и экспроприаций в Вост. Г. Под давлением профсоюзов в 1951 был принят закон «Об участии трудящихся в управлении предприятиями горной и металлургической промышленности», в 1952 — закон о производственных советах. Внешняя политика правительства Аденауэра была направлена на превращение ФРГ в равноправного партнера стран Запада. В 1951 ФРГ стала членом Европейского Совета и Европейского общества угля и стали, в 1955 — вступила в НАТО. Оккупационный статут, переданный Аденауэру верховными комиссарами западных оккупационных держав 21 сентября 1949 и ставивший под контроль внешнюю политику и экономику ФРГ, отменил подписанный в мае 1952 Боннский договор. 25 марта 1957 были подписаны Римские соглашения о создании Европейского экономического сообщества, учредителем которого была и ФРГ. Нормализировались отношения с Францией. В 1957, после проведения референдума, Саар присоединился к ФРГ. 22 января 1963 ФРГ и Франция подписали договор о сотрудничестве. Одним из принципов внешней политики правительства Аденауэра была претензия ФРГ на единоличное представительство всей Г. на мировой арене: с государствами, признававшими ГДР, дипломатические отношения не устанавливались. Впервые эта доктрина была применена в 1957 в отношении Югославии. Однако для СССР сделали исключение: визит Аденауэра в сентябре 1955 в Москву завершился подписанием договоров о возвращении на родину 10 тыс. немецких военнопленных и об установлении дипломатических отношений между странами. В 1963 Аденауэр ушел в отставку. Новым канцлером стал Л. Эрхард, который, несмотря на все свои заслуги перед немецким народом, не смог удержать ХДС/ХСС у власти. В ответ на разработку чрезвычайных законов в стране стало набирать силу широкое движение внепарламентской оппозиции (APO). В 1966—1967 экономика ФРГ вступила в фазу рецессии. СвДП, не желая нести ответственность за бюджетный дефицит, 27 октября 1966 вышла из правительства, и Эрхард вынужден был покинуть пост канцлера. 1 декабря 1966 к власти пришло правительство «большой коалиции» во главе с К. Кизингером (ХДС). Вице-канцлером и министром иностранных дел стал В. Брандт — лидер СДПГ, которая в своей Годесбергской программе 1959 отказалась от постулатов марксизма, выдвинув в качестве основных ценностей принципы свободы, справедливости и солидарности. В основу правительственного курса была положена концепция «глобального регулирования», разработанная министром экономики К. Шиллером, что позволило к 1968 восстановить прежние темпы экономического роста. Стремясь к проведению более реалистичной внешней политики, правительство установило дипломатические отношения с Румынией и Югославией. Однако в стране уже давно назревал конфликт поколений. Молодежь, недовольная идеалами отцов, их прагматизмом, готовностью к компромиссам, замалчиванием нацистского прошлого, возглавила широкое протестное движение, вылившееся в массовые манифестации и гражданские инициативы. В апреле 1969 была создана Германская коммунистическая партия, заменившая запрещенную в 1956 КПГ. Стало формироваться движение «зеленых». Большую популярность приобрели идеи «новых левых», в том числе философов Франкфуртской школы. Правые националисты создали Национал-демократическую партию Германии (НДП). 28 сентября 1969 на выборах в бундестаг победила СДПГ (42,7 % голосов избирателей), ХДС набрала 36,6 %, ХСС — 9 %, СвДП — 5,8 %. Была сформирована социал-либеральная коалиция (СДПГ — СвДП), которую возглавил В. Брандт. Вице-канцлером и министром иностранных дел стал В. Шеель. Новое правительство взяло курс на расширение демократии. Была проведена избирательная реформа, предоставившая право участия в выборах молодежи с 18 лет; внесены поправки в уголовное и административное законодательство; проведена амнистия для участников студенческих выступлений 1968; с целью реального соблюдения гарантированного конституцией равенства полов реформировано семейное право. Началась реформа системы образования, предусматривавшая введение школ нового типа (Gesamtschule), расширение системы государственных стипендий, введение новых программ обучения в школах и вузах с целью ликвидировать отставание в этой сфере от других европейских стран. 19 января 1972 вступил в силу новый закон о предприятиях (Betriebsverfassungsgesetz), расширивший права производственных советов. Внешняя политика правительства Брандта — Шееля была направлена на нормализацию отношений со странами Восточного блока (так называемая «новая восточная политика»). 28 ноября 1969 ФРГ присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия. 12 августа 1970 был подписан Московский договор о сотрудничестве и отказе от применения силы между СССР и ФРГ с признанием нерушимости всех послевоенных границ в Европе, включая границу по Одеру — Нейсе, а 7 декабря — аналогичный договор с Польшей. Поскольку ратификация этих договоров увязывалась правительством ФРГ с решением вопроса о статусе Западного Берлина, правительства СССР, США, Великобритании и Франции 3 сентября 1971 пошли на подписание соглашения, закреплявшего status quo: особый правовой статус Западного Берлина в обмен на гарантии свободного транзита из ФРГ. В ходе парламентских дебатов о ратификации договоров с СССР и Польшей оппозиция 27 апреля 1972 попыталась объявить конструктивный вотум недоверия правительству, но для победы ей не хватило двух голосов. Чтобы избавиться от патовой ситуации в бундестаге, правящая коалиция инициировала проведение досрочных выборов. На досрочных выборах в парламент 19 ноября 1972 победу одержала правящая коалиция: 45,8 % голосов избирателей получила СДПГ, 8,4 % достались СвДП. Выборы показали, что население поддерживает курс правительства на нормализацию отношений ФРГ с восточными соседями, и уже 21 декабря 1972 был подписан Договор об основах взаимоотношений между ГДР и ФРГ, предусматривавший взаимное признание двух германских государств, отказ от применения силы и нерушимость общих границ. 18 сентября 1973 ГДР и ФРГ стали членами Организации Объединенных Наций. Однако после разоблачения референта канцлера Г. Гийома, агента спецслужб ГДР, В. Брандт 5 мая 1974 был вынужден уйти в отставку. Его преемником на посту канцлера стал прагматичный Г. Шмидт. Посты вице-канцлера и министра иностранных дел получил Г. Д. Геншер (СвДП). Несомненной заслугой нового правительства стал вывод страны из длительного мирового экономического кризиса с наименьшими, по сравнению с большинством европейских стран, потерями. Была проведена структурная модернизация промышленности, сделана ставка на стимулирование свободного предпринимательства, прежде всего малого и среднего бизнеса, сокращены расходы на социальные программы. Благодаря этому удалось стабилизировать немецкую марку и даже принять меры по накоплению золотовалютных резервов. Парламентские выборы 1976 и 1980 вновь принесли победу социал-либеральной коалиции. В то же время правительству Шмидта пришлось столкнуться с ростом т. н. «новых социальных движений». Особенно мощно заявило о себе движение за мир, выступавшее против размещения на территории ФРГ американских атомных ракет среднего радиуса действия. В 1980 возникла «антипартийная партия» зеленых. По стране прокатилась волна терроризма, вызванная активизацией деятельности «Фракции Красной армии» (RAF). 10 ноября 1974 был убит президент судебной палаты Г. Дренкман. В 1977 удались покушения на генерального прокурора З. Бубака и председателя правления «Дрезденер банк» Ю. Понто. В сентябре 1977 террористы захватили и впоследствии убили главу Союза промышленников ФРГ Г. Шлейера. В ответ правительство вынуждено было применить усиленные меры безопасности, в том числе ввести упрощенную процедуру судопроизводства в отношении террористов. В начале 1980-х страну поразил новый экономический кризис, существенно увеличилась безработица, в два раза вырос дефицит бюджета. На съезде СДПГ в апреле 1982 левое большинство социал-демократов потребовало от Шмидта вернуться к активной социальной политике. Руководство СвДП, напротив, выступило за резкое сокращение расходных статей бюджета. Попытки найти компромисс не увенчались успехом. 1 октября 1982 бундестаг выразил недоверие канцлеру Г. Шмидту и большинством голосов (52 %) избрал на пост федерального канцлера председателя ХДС Г. Коля. В начале 1983 Г. Коль инициировал досрочные выборы, которые на этот раз принесли успех ХДС. Вместе с ХСС они получили 48,8 % голосов избирателей (244 места в бундестаге). СвДП, набрав 7 % голосов, также вошла в правительственную коалицию. СДПГ с 38,2 % голосами ушла в оппозицию. Парламентской партией впервые стали «зеленые» (5,6 % голосов). 18 лет ФРГ управляли неоконсерваторы, которые, критикуя кейнсианский этатизм, не отказывались, однако, от модели «социального рыночного хозяйства». Экономическая политика Коля была в целом ориентирована на экономию бюджетных средств и целевое распределение социальных расходов (в основном на систему образования и профессиональной переподготовки). Ужесточилось трудовое законодательство, в которое были внесены поправки, направленные на ограничение прав профсоюзов и расширение полномочий работодателей при заключении трудовых договоров. Выборы 1987, хотя и принесли победу правящей коалиции, свидетельствовали о падении ее популярности: блок ХДС/ХСС получил 44,3 % голосов. В этих условиях правительство Коля сделало ставку на активизацию внешней политики, в том числе во взаимоотношениях с ГДР. В сентябре 1987 состоялся официальный визит в ФРГ председателя Государственного совета ГДР Э. Хонеккера, которого принимали как главу иностранного государства. Активизировались и отношения с новым советским руководством: после визита канцлера ФРГ в Москву в октябре 1988, в июне 1989 ФРГ с ответным визитом посетил М. С. Горбачев. Импульс к объединению Г. исходил, таким образом, не от западногерманского государства. Толчок ему дали события 1989 в ГДР: падение Берлинской стены, отставка правительства Хонеккера, а затем и Кренца, проведение свободных выборов в Народную палату в марте 1990. Однако правительство Коля блестяще использовало выпавший ему исторический шанс: 28 ноября 1989, выступая в рейхстаге, Коль выдвинул план конфедеративного объединения двух германских государств и их совместной интеграции в общеевропейский процесс. 18 мая 1990 был подписан Договор об экономическом, валютном и социальном союзе двух стран. С 1 июля на территории ГДР официально получила хождение западногерманская марка. С 5 мая 1990 начались переговоры по формуле «4+2» (СССР, США, Великобритания, Франция, а также ГДР и ФРГ), призванные подвести окончательный итог Второй мировой войне. В конечном счете советское руководство вынуждено было пойти на серьезные уступки своим западным партнерам, согласившись с сохранением членства объединенной Г. в НАТО. Одновременно сторонами была заявлена готовность после объединения Г. заключить договор о добрососедстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ (подписан в Бонне 9 ноября 1990). 31 августа 1990 в Берлине состоялось подписание второго государственного договора (Einigungsvertrag) между ФРГ и ГДР, регулирующего детали воссоединения страны и унификации ее правовой системы. В соответствии с договором от 3 октября 1990 на территорию бывшей ГДР распространилось действие Основного закона ФРГ. 12 сентября 1990 в Москве был подписан договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии», завершивший переговоры по формуле «4+2» и санкционировавший объединение Г. с точки зрения международного права. Германская Демократическая Республика (ГДР, 7 октября 1949 — 2 октября 1990). На первом этапе (1949—1968) действовала демократическая конституция 1949. Высшим руководящим органом страны считалась Народная палата, предусматривались прямые выборы по пропорциональной системе, формирование правительства сильнейшей фракцией парламента, возможность создания коалиционного правительства. Для представительства земель создавался специальный орган — Палата земель, депутатов которой должны были избирать ландтаги. Главой государства по конституции являлся президент. В 1949 на этот пост был избран В. Пик. Премьер-министром стал О. Гротеволь. После смерти В. Пика в 1960 пост президента был упразднен и вместо него коллективным главой государства стал Государственный совет. Первым председателем Госсовета стал В. Ульбрихт. Хотя конституцией предусматривалась многопартийность, руководство СЕПГ встало на путь так называемой системы блока, когда еще на стадии выборов составлялся единый избирательный список, ведущая роль в котором принадлежала правящей партии. На первых выборах в Народную палату 15 октября 1950 был допущен только единый список Национального фронта, при этом 70 % мест было предоставлено СЕПГ и руководимым ею организациям, 30 % — ХДП и ЛДП. В 1952 федеративное территориально-государственное устройство было заменено унитарным: вместо 5 земель было создано 16 округов, земельные ландтаги и правительства земель ликвидированы. Законом 1958 была упразднена и Палата земель. В июне 1953 народ Восточного Берлина и других городов вышел на улицы, требуя проведения демократизации и воссоединения страны, однако эти выступления были подавлены Советской армией. В 1955 была ликвидирована Советская контрольная комиссии для Г., и Советский Союз признал ГДР. В 1968 путем референдума была принята новая конституция, основанная на отказе от разделения властей и принципе единства власти. ГДР определялась как «социалистическое государство немецкой нации», подчеркивалась руководящая роль «рабочего класса и его марксистско-ленинской партии», основой экономической системы объявлялась «социалистическая собственность на средства производства». С начала 1950-х ГДР вступила на путь планового хозяйства. Первый пятилетний план (1951—1955) ориентировался преимущественно на развитие энергетики, машиностроения, тяжелой и химической промышленности. Советские акционерные общества (SAG) преобразовывались в Народные предприятия ГДР (VEB). В 1958 были окончательно отменены продуктовые карточки. В 1963 руководство ГДР ввело Новую экономическую систему планирования и руководства народным хозяйством (NoSPL), которая предоставила предприятиям и занятым на них рабочим больше самостоятельности в вопросах снабжения, кредитования, сбыта и ценообразования. Были приняты и законы о предоставлении различных льгот молодежи в получении образования, жилья, организации досуга. 5 мая 1955 ГДР стала соучредителем Организации Варшавского договора — военно-политического союза социалистических стран. В то же время договор от 20 сентября 1955 предусматривал сохранение на территории ГДР значительного контингента советских вооруженных сил. В конце 1950-х разразился очередной Берлинский кризис, вызванный политикой ФРГ и США, с одной стороны, и массовым бегством восточных немцев в Зап. Г. через территорию Западного Берлина, с другой (ежегодно регистрировалось в среднем по 200 тыс. беженцев). Предложения СССР придать Берлину статус демилитаризованного вольного города западные союзники отвергли. В этих условиях по настоянию В. Ульбрихта совещание руководителей государств — участников Варшавского договора, проходившее в Берлине 3—5 августа 1961, приняло решение закрыть внутриберлинскую границу. В ночь на 13 августа 1961 на всем протяжении границы между советским и западным секторами Берлина начали возводить бетонную стену. Это на долгие годы стабилизировало обстановку в центре Европы и способствовало разрядке международной напряженности. В подписанном 12 июня 1964 договоре с СССР Западный Берлин был назван «самостоятельным политическим образованием». 3 мая 1964 В. Ульбрихт по состоянию здоровья был вынужден уйти со всех своих постов. Сменивший его на посту Первого секретаря ЦК СЕПГ Э. Хонеккер провозгласил главной задачей государства «единство экономической и социальной политики», направленной на повышение жизненного уровня простых людей. Краеугольным камнем этой политики стала грандиозная Жилищная программа, рассчитанная до 1990. С 1973 гражданам ГДР было разрешено покупать западные товары в магазинах, торгующих за валюту. С этой целью привлекались западные кредиты, в результате чего задолженность Западу к 1989 составила 21,6 млрд долларов. Улучшились и взаимоотношения между двумя немецкими государствами: 21 декабря 1972 был подписан Договор об основах взаимоотношений между ФРГ и ГДР. 18 сентября 1973 ГДР вступила ООН. Поскольку руководство ГДР во главе с Э. Хонеккером (с 1976 он занимал также пост председателя Государственного совета) отказалось от проведения реформ и дистанцировалось от курса М. С. Горбачева на перестройку, экономический кризис перерос в политический. В стране проходили многотысячные демонстрации с требованием свободы слова и передвижения. 17 октября 1989 председатель Совета министров ГДР В. Штоф внес предложение освободить Хонеккера от его обязанностей. Новым руководителем ГДР стал Э. Кренц, который, не имея никакого авторитета в обществе, уже в декабре 1989 был вынужден уйти в отставку. 18 марта 1990 в ГДР прошли первые свободные выборы в Народную палату, победу на которых одержал Альянс за Германию (избирательный блок, включавший ХДС, Немецкий социальный союз и движение «Демократический прорыв»). Лидер ХДС Л. де Мезьер, став главой правительства, провозгласил курс на объединение страны.

Источник: w.histrf.ru

Послевоенная Германия

После окончания Второй мировой войны Германия оказалась разделенной между двумя оккупационными лагерями. Восточную часть этой страны занимали войска Советской Армии, западная часть оказалась оккупированной союзниками. Западный сектор постепенно консолидировался, территории были разделены на исторические земли, которыми руководили местные органы самоуправления. В декабре 1946 г. было принято решение об объединении британской и американской оккупационных зон – образовалась т. н. Бизония. Стало возможным создать единый орган управления землями. Так был создан Экономический совет – выборочный орган, уполномоченный принимать экономические и финансовые решения.

Предпосылки раскола

В первую очередь эти решения касались осуществления «плана Маршалла» — масштабного американского финансового проекта, направленного на восстановление экономик европейских стран, разрушенных в период войны. «План Маршалла» способствовал отделению восточной зоны оккупации, так как правительство СССР не приняло предложенную помощь. В дальнейшем разное видение союзниками и СССР будущего Германии привело к расколу страны и предопределило образование ФРГ и ГДР.

Образование ФРГ

Западные зоны нуждались в полном объединении и официальном государственном статусе. В 1948 г. состоялись консультации западных стран-союзников. Итогом встреч стала идея создания западногерманского государства. В том же году к Бизонии присоединилась и французская оккупационная зона – таким образом была образована так называемая Тризония. В западных землях была проведена денежная реформа с введением в оборот собственной денежной единицы. Военные губернаторы объединенных земель провозгласили принципы и условия создания нового государства, особый акцент сделав на его федеративности. В мае 1949 года закончилась подготовка и обсуждение его Конституции. Государство получило название ФРГ. Расшифровка наименования звучит как Федеративная Республика Германия. Таким образом, были учтены и предложения земельных органов самоуправления, и обозначены республиканские принципы управления страной.

Территориально новая страна располагалась на 3/4 земель, которые занимала бывшая Германия. ФРГ имела свою столицу — город Бонн. Правительства западных стран-союзников по антигитлеровской коалиции через своих губернаторов осуществляли контроль над соблюдением прав и норм конституционного строя, контролировали ее внешнюю политику, имели право вмешательства во все сферы хозяйственной и научной деятельности государства. С течением времени статус земель был пересмотрен в пользу большей самостоятельности земель ФРГ.

Образование ГДР

Процесс создания государства шел и в восточных германских землях, оккупированных войсками Советского Союза. Контролирующим органом на востоке был СВАГ – Советская военная администрация. Под контролем СВАГ были созданы органы местного самоуправления — лантдаги. Главнокомандующим СВАГ, а по сути — хозяином Восточной Германии, был назначен маршал Жуков. Выборы в новые органы власти были проведены по законам СССР, т. е. по классовому признаку. Особым распоряжением от 25 февраля 1947 г. было ликвидировано Прусское государство. Его территория была разделена между новыми землями. Часть территории отошла новообразованной Калининградской области, все населенные пункты бывшей Пруссии были русифицированы и переименованы, а территория заселялась русскими переселенцами.

Официально СВАГ вел военный контроль над территорией Восточной Германии. Административное управление осуществлялось центральным комитетом СЕПГ, который полностью контролировался военной администрацией. Первым шагом была национализация предприятий и земель, конфискация имущества и распределение его на социалистических началах. В процессе перераспределения сложился административный аппарат, взявший на себя функции государственного контроля. В декабре 1947 г. стал функционировать Немецкий народный конгресс. В теории Конгресс должен был объединить интересы западных и восточных немцев, но фактически на западных землях его влияние было незначительным. После обособления западных земель ННК стал выполнять функции парламента исключительно на восточных территориях. Второй национальный конгресс, образованный в марте 1948 г., провел основные мероприятия, связанные с подготавливаемой Конституцией зарождающейся страны. Специальным распоряжением была проведена эмиссия немецкой марки – таким образом, пять германских земель, находящихся в зоне советской оккупации, перешли на единую денежную единицу. В мае 1949 г. Конституция социалистического демократического государства была принята и образован Межпартийный общественно-политический национальный фронт. Подготовка восточных земель к образованию нового государства была завершена. 7 октября 1949 года на заседании Немецкого верховного совета было объявлено о создании нового органа высшей государственной власти, который назывался Временная народная палата. Фактически этот день можно считать датой рождения нового государства, созданного в противовес ФРГ. Расшифровка названия нового государства в Восточной Германии — Германская Демократическая Республика, столицей ГДР стал Восточный Берлин. Статус Западного Берлина был оговорен отдельно. На долгие годы древняя столица Германии была разделена на две части Берлинской стеной.

Развитие ФРГ

Развитие таких стран, как ФРГ и ГДР, осуществлялось по разным экономическим системам. «План Маршалла» и эффективная хозяйственная политика Людвига Эрхрада позволили быстро поднять экономику в Западной Германии. Большой рост ВВП был объявлен германским экономическим чудом. Гастарбайтеры, прибывающие с Ближнего Востока, обеспечивали приток дешевой рабочей силы. В 50-х годах правящая партия ХДС приняла ряд важных законов. В их числе – запрет деятельности Коммунистической партии, устранение всех последствий нацистской деятельности, запрет на некоторые профессии. В 1955 году Федеративная Республика Германия вступила в НАТО.

Развитие ГДР

Органы самоуправления ГДР, которые ведали управлением немецких земель, прекратили свое существование в 1956 году, когда было принято решение о ликвидации местных органов самоуправления. Земли стали называться округами, исполнительную власть стали представлять советы округов. Одновременно стал насаждаться культ личности передовых коммунистических идеологов. Политика советизации и национализации привела к тому, что процесс восстановления послевоенной страны сильно затянулся, особенно на фоне экономических успехов ФРГ.

Урегулирование отношений ГДР, ФРГ

Расшифровка противоречий между двумя осколками одного государства постепенно нормализировала отношения между странами. В 1973 году вступил в силу Договор. Он регулировал отношения между ФРГ и ГДР. В ноябре этого же года ФРГ признала ГДР как самостоятельное государство, страны установили дипломатические отношения. В Конституцию ГДР была внесена идея о создании единой немецкой нации.

Конец ГДР

В 1989 году в ГДР возникает мощное политическое движение «Новый форум», которое спровоцировало ряд возмущений и демонстраций во всех крупных городах Восточной Германии. В результате отставки правительства председателем СЕПГ стал один из активистов «Нового норума» Г. Гизи. Массовый митинг, состоявшийся 4 ноября 1989 г. в Берлине, на котором провозглашались требования свободы слова, собраний и волеизъявления, был уже согласован с властями. Ответом был закон, разрешающий гражданам ГДР пересечение государственной границы без уважительных причин. Это решение послужило причиной падения Берлинской стены, долгие годы разделявшей столицу Германии.

Объединение ФРГ и ГДР

В 1990 году к власти в ГДР приходит Христианско-демократический союз, который незамедлительно стал проводить консультации с правительством ФРГ по вопросу объединения стран и создания единого государства. 12 сентября в Москве подписан договор между представителями бывших союзников антигитлеровской коалиции об окончательном урегулировании германского вопроса.

Объединение ФРГ и ГДР было бы невозможным без введения единой валюты. Важным шагом в этом процессе стало признание немецкой марки ФРГ как общей валюты на всей территории Германии. 23 августа 1990 года Народной палатой ГДР было принято решение о присоединении восточных земель к ФРГ. После этого был осуществлен ряд преобразований, ликвидировавших социалистические институты власти и переформировавшие государственные органы по западногерманскому образцу. 3 октября были упразднены армия и флот ГДР, а вместо них на восточных территориях были размещены бундесмарине и бундесвер — вооруженные силы ФРГ. Расшифровка названий основана на слове «бундес», что означает «федеративный». Официальное признание восточных земель в составе ФРГ было закреплено принятием Конституциями новых субъектов государственного права.

Источник: FB.ru


Categories: Другое

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.