Индонезия / Конституционные основы, характеристика формы правления

Общие контуры политической системы Индонезии отражены в её конституции, принятой страной после получения ею независимости в 1945 году. Согласно конституции, действие которой де-факто прерывалось в 1950–1960-е годах, Индонезия — унитарное государство с президентской формой правления.

В октябре 1999 — мае 2002 года в конституцию были внесены многочисленные поправки и изменения, которые способствовали более чёткому разделению и взаимодействию различных ветвей власти.

Президент (с 2004 года всенародно избираемый) является главой государства и формируемого им правительства, верховным главнокомандующим Вооружёнными силами. При формировании правительства президент фактически не зависим от парламента. В свою очередь глава Государства не полномочен распускать парламент (НКК), который, однако, вправе вынести ему импичмент.


Высшая законодательная власть принадлежит Народному консультативному конгрессу (Majelis Permusyawaratan Rakyat, или MPR), состоящему из членов Совета народных представителей (Dewan Perwakilan Daerah или DPD), избираемых на 5-летний срок, и членов Совета региональных представителей. Современный НКК Индонезии фактически представляет собой двухпалатный парламент.

Порядок внесения изменений в конституцию регулируется гл. 26 конституции (ст. 37). Для внесения изменений в конституцию требуется большинство в 2/3 голосов Народного консультативного конгресса (НКК) при присутствии минимум 2/3 его общего количественного состава.

Конституция Республики Индонезия в гл. 10, ст. 28 провозглашает свободу ассоциаций и собраний. Гарантии избирательных прав в конституции не прописаны, однако последние президентские и парламентские выборы проходили в условиях всеобщего избирательного права. Правом голоса обладают граждане Индонезии, достигшие 18 лет, а также все граждане, состоящие в официальном браке. По конституции, государство гарантирует гражданам право на труд (гл. 10, ст. 27, п. 2), право на образование (гл. 13, ст. 31, п. 1).

Согласно конституции Республики Индонезия, принятой в 1945 году (гл. 1, ст. 1), «Индонезия — это унитарное государство с республиканской формой правления».


←   Назад  |   Конституционные основы, характеристика формы правления   |   Вперёд   →

Источник: www.hyno.ru

Такой состав парламента и сама процедура назначения в него привели к тому, что как политический институт парламент отказался более слабым по сравнению с президентской властью. В такой ситуации парламент в Индонезии превратился в орган, который использовался политической элитой для внешней легитимации уже принятых политических решений. В августе 1960 г. президентом было инициировано создание еще одного политического органа – Народного Консультативного Совета. В состав Совета входили: весь состав парламента, представители провинций и представители функциональных групп. Предполагалось, что НКС станет органом, избирающим президента.
Политический дискурс в Индонезии, в рамках которого реальная власть принадлежала президенту, а представительные органы имели номинальный характер, стал более авторитарным. С другой стороны, правящая элита во главе с Сукарно не контролировала политическую жизнь страны в полном объеме: в Индонезии сохранялась многопартийная система. Но в декабре 1959 г. Сукарно принял решение и о подчинении партийного дискурса. Все партии принудительно вошли в состав Национального фронта. Изначально предполагалось партии ликвидировать и ввести в состав НФ представителей исключительно функциональных групп.
такой ситуации это могло привести к усилению роли Вооруженных Сил.
Поэтому, в состав НФ вошли представители 113 партий, организаций и функциональных групп, которые были призваны придавать легитимность решениям политической элиты во главе с Сукарно. Часть мусульманских и светских националистов встретила подобные мероприятия с недовольством, обвинив Сухарто в узурпации власти. В 1960 г. оппозиция предприняла попытки своей институционализации, создав Демократическую Лигу и выступив против узурпации политического дискурса президентом. Лига, оказавшаяся аморфным объединением националистов-мусульман и политических оппозиционеров, не могла составить серьезной конкуренции, и была распущена президентом, что способствовало окончательному переходу Индонезии к авторитарному варианту политической модернизации.
Во время правления Сухарто существенно расширились контакты Индонезии с западными странами. Находясь под властью диктатуры, Индонезия получила мощный экономический подъем во всех областях производства.
В 1975 году войска Индонезии вторглись в Восточный Тимор. Восточная половина острова Тимор традиционно находились под влиянием Португалии. Большинство жителей Восточного Тимора исповедовали католицизм, тогда как Индонезия была исламской страной. Борьба за независимость вспыхнула практически стразу. В результате сегрегации населения Восточного Тимора от голода и болезней скончались более 200 000 человек.
Сепаратистские выступления продолжались вплоть до 1999 года, когда был созван самопровозглашенный референдум Восточного Тимора.


% населения высказались за отделение от Индонезии. Референдум перерос в массовые выступления, которые были жестоко подавлены войсками Индонезии.
Под давлением международного сообщества в 2002 году Индонезия предоставила независимость Восточному Тимору
В 1997 году произошел глобальный азиатский кризис. В результате кризиса курс национальной валюты Индонезии значительно упал, что привело к массовым выступлениям, особенно среди зажиточных китайцев. Массовые выступления привели к падению режима Сухарто. 21 мая 1998 Сухарто передал бразды правления вице-президенту Бачаруддину Юсуфу Хабибу.
7 июня 1999 года состоялись первые демократические выборы президента Индонезии. На выборах одержала победу Мегавати Сукарнопутри — дочь первого президента Индонезии Сукарно. Однако парламент Индонезии в обход законов сместил Мегавати Сукарнопутри с поста президента. Президентское кресло занял Абдурахман Вахид.
В результате политической и экономической нестабильности обострились внутринациональные конфликты в основном имеющие религиозную основу. Массовые выступления наблюдались в Аче, на Борнео и в Ириан Джая.
Сепаратисты объявили независимость Ириан Джая, провозгласив республику Западное Папуа. Антиправительственные выступления были подавлены, сепаратистское движение в Ириан Джая не получило международной поддержки.
провинции Ириан Джая имеются золотые и медные рудники, Западное Папуа стратегически важная территории Индонезии.
В 2000 году было произведено расследование деятельности бывшего диктатора Индонезии Сухарто. Диктатор, правивший страной 32 года, был обвинен в коррупции, присвоении денежных средств и убытках на общую сумму более 1.5 млрд. долларов. Однако бывший диктатор был признан неподлежащим суду в связи со слабым здоровьем.
В конце 2000 и начале 2001 года в Индонезии произошел очередной политический кризис. Президент Абдурахман Вахид был обвинен в слабости, неумении управлять государством и решать межнациональные конфликты. Конфликты в Аче, на Молюских островах, на Борнео и в Ириан Джая — вот то наследие, которое оставил Вахид своим приемникам.
Конфликт на Борнео между даяками и эмигрантами с Мадарес привел к сотням человеческих жертв. В июле 2001 года вице-президент Мегавати Сукарнопутри приняла пост президента республики Индонезия.
12 октября 2002 года террорист-смертник подорвал помещение дискотеки одного из ночных клубов на острове Бали. Погибло более 200 человек, в основном туристы из других стран.
26 декабря 2004 цунами в 9 баллов опустошило 12 азиатских стран. Источник цунами находился в индийском океане. Особенно сильно пострадала Индонезия. Цунами унесло более 150 000 жизней на острове Суматра. Сильно пострадали опустошенные многолетней войной районы Аче.
В сентябре 2005 на Бали было совершено еще несколько террористических актов в которых погибло более 20 человек.
июне 2007 года был арестован Абу Дуджиана идейный лидер Джемах Исламиях. Власти Индонезии надеются, что с арестом Абу Дуджиана деятельность исламистских групп подобных Джемах Исламиях полностью прекратится.
Диктатор Сухарто скончался 27 января года 2008. Организация Объединенных наций назвала Сухарто одним из самых кровавых диктаторов 20 го века. За время его правления было уничтожено более 500 000 человек, а казна Индонезии недосчиталась более 1.5 миллиарда долларов.
Существующая на данный момент Конституция имеет долгую историю. Республика Индонезия провозгласила свою независимость в 1945 году, и в том же году была принята ее Конституция. Она была принята в 1945 году, в 1949 году прекратила свое действие в связи с разработкой новой конституции, на смену которой в том же году пришла еще одна. Восстановлена 5 июля 1959 года.
Конституция состоит из преамбулы, 16 глав, включающих в общей сложности 37 статей, временного и дополнительного положений.
Первоначальный проект предусматривал соблюдение законов шариата и требовал назначения на пост президента только мусульман, однако эти пункты так и не были приняты. Несмотря на принятые позже изменения, в официальном названии конституции сохранилось указание на год ее разработки — 1945-й.
Охрану конституции осуществляет конституционный суд. Изменения вносит и утверждает парламент. О поправках впервые заговорили в 1980-е годы, но более десяти лет все попытки внести изменения жестко пресекались режимом президента Сухарто.
то после изменения в 1999 году (в мае 1998 года Сухарто ушел в отставку) документ сразу увеличился почти в два раза (первоначально в нем было всего 37 статей). Поправки вносились четыре раза, в последний раз в 2002 году. В частности, правление президента было ограничено двумя сроками.
На протяжении ряда лет подавляющее большинство ее статей подвергались изменениям, и, несмотря на то, что Конституция называется Конституцией 1945 года, на самом деле, это новая Конституция.
Конституция состоит из следующих разделов:
Раздел I. Суверенитет и форма правления.
Раздел II. Народное консультативное собрание
Раздел III. Полномочия правительства
Раздел IV. Высший совещательный совет
Раздел V. Государственные министерства
Раздел VI. Местное управление
Раздел VII. Совет народных представителей

Источник: ReferatBank.ru

17 августа 1945 г. была провозглашена Республика Индонезии. Уже на следующий день в действие была введена первая конституция страны, которую выработал Комитет по подготовке независимости Индонезии, созданный еще в период японской оккупации. Комитет назначил Сукарно президентом нового государства, образовал министерства и определил административно-территориальное деление. Однако, вскоре в страну вторглись английские и нидерландские войска при поддержке США.
донезийцам удалось отстоять свою независимость, но они вынуждены были в декабре 1949 г. подписать в Гааге кабальные соглашения и пойти на введение разработанной нидерландцами конституции. В соответствии с ней унитарное государство Индонезия преобразовывалась в федерацию — Соединенные Штаты Индонезии (СШИ), куда должны были войти 7 «государств» и 9 «автономных конституционных областей». Учреждался двухпалатный парламент в составе Сената и Совета народных представителей. Президент избирался делегатами правительств субъектов федерации и назначал комитет из трех лиц. Этот комитет по согласованию с представителями членов СШИ определял кандидатуру премьер-министра и представлял ее на утверждение Президенту. Конституция 1949 г., вызвавшая резкое недовольство и протест большинства населения, просуществовала недолго: уже 17 августа 1950 г. временный парламент единой Республики Индонезии принял новую Конституцию.

Конституция 1950 г. подтвердила приверженность пяти принципам «панча сила», провозглашенным еще основным законом 1945 г. Она предусмотрела создание однопалатного парламента — Совета народных представителей (СНП), который совместно с президентом осуществляет законодательную деятельность и контролирует деятельность правительства. Правительство ответственно перед парламентом. Совет народных представителей избирается на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании.
нституция установила право голоса с восемнадцати лет или с момента вступления в брак. Избранным могло быть лицо, достигшее 25 лет. Выборы происходили по пропорциональной системе, т.е. распределение голосов в СИП между партиями соответствовало количеству полученной каждой из них голосов. По конституции 1950 г. президент был наделен значительными полномочиями, включая право назначать премьер-министра и министров и распускать СНП. Была учреждена должность вице-президента3.

В 1955 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое призвано было разработать новую конституцию Индонезии. Однако из-за внутренних разногласий оно не смогло этого сделать, и в апреле 1959 г. президент Сукарно предложил вернуться к конституции 1945 г. Он считал, что она послужит лучшей гарантией осуществления принципов «направляемой демократии» и «направляемой экономики», которые соответствуют “характеру и чаяниям индонезийской нации».

В мае-нюне 1959 г. предложение о возврате к конституции 1945 г. трижды ставилось на голосование в Учредительном собрании и не смогло собрать необходимые 2/3 голосов, хотя и получило свыше 50%. 5 июля 1959 г. декретом Президента Учредительное собрание было распущено и введена в действие конституция 1945 г.4.

Основной закон 1945 г. представляет собой достаточно краткий правовой документ, состоящий из преамбулы, 16 разделов, 37 статей, переходных постановлений, включающих 4 статьи, и дополнительного постановления. Переходные и дополнительные постановления имели временный характер.


В преамбуле закреплены 5 принципов «панча сила», которые с точки зрения официальной доктрины являются руководящими началами политической, экономической и духовной жизни индонезийского общества. Они сводятся к следующему:

1. Вера в единого Бога. Это означает равенство всех существующих в стране религий и свободу вероисповедания.

2. Гуманизм, подразумевающий «единство и братство всего мира в цепом», миролюбие и дружбу.

3. Национализм, означающий создание независимого национального государства, построение единой нации.

4. Демократия, т.е. правление большинства, представительство народа в государственных органах.

5. Социальная справедливость или социальное благосостояние, подразумевающие имущественное равенство.

Конституция устанавливает, что Индонезия является унитарной республикой, в которой суверенитет принадлежит народу (ст. 1).

Разделы ll-VII посвящены изложению основ системы государственных органов и административно-территориального деления.

В разделе VIII трактуются вопросы бюджета и финансовой политики.

Источник: StudFiles.net


Categories: Другое

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.