Как следует из данных Росстата, хотя естественная убыль (родившиеся минус умершие за год местные жители) в городе в 2020 году ускорилась, общее количество жителей рвануло вверх на 13,5%. Сопоставимый рост в Москве в 2020 году означал бы увеличение количества жителей столицы на 1,7 млн человек. Аналогичные аномальные скачки населения в новейшей истории России были зафиксированы лишь в республиках Северного Кавказа во время чеченских войн. Начиная с 2003 года, количество жителей не росло больше чем на 4% ни в одном из российских субъектов.

Откуда взялся рост

В 2020 году, по данным ведомства, в Севастополь приехали 15 207 человек. Кроме того, как сообщил представитель Росстата, в городе оказалось на 47 779 мигрантов больше, чем официально считалось ранее — 54 804 — но включать их в данные о миграции статслужба не стала

Еще в сентябре 2020 года врио губернатора Михаил Развожаев заявлял, что, по его оценке, в Севастополе живет не 450 000 человек, как значилось в официальных данных, а все 700 000.


звожаев обещал жителям восстановить справедливость и обратиться за соответствующим увеличением финансирования в федеральный бюджет. А спустя два месяца после того, как Развожаев был избран губернатором — в начале декабря 2020 года — администрация Севастополя отчиталась о прибытии в город 54 618 мигрантов. Когда именно прибыли новые жители — только лишь в течение 2020 года или в предыдущие годы — городские власти не уточнили (и не ответили на запрос Forbes), однако заявили, что это не предел, и по косвенным признакам, помимо этих прибывших, еще около 90 000-140 000 жителей Севастополя остаются неучтенными.

По итогам 2020 года население Севастополя составит 512 900 человек, прогнозировал директор Департамента экономического развития Севастополя Денис Профатилов в декабре. Развожаев поручил заложить эти данные в прогноз экономического развития Севастополя на 2021 год. А в прогноз на 2022-2023 годы предложил заложить еще большую численность: по словам губернатора, косвенные признаки указывают на то, что «не менее 600-650 000 [человек] проживает в Севастополе».

Исчезающие цифры

Заявить о росте населения за счет мигрантов властям Севастополя, по данным «Вести. Севастополь», позволили данные, представленные севастопольским УМВД в Крымстат.


и же данные от МВД позволили Росстату опубликовать отчет о росте населения города на 13,5%. Как сказал Forbes представитель Росстата, МВД предоставило статслужбе «уточненные» данные о количестве приехавших в город с 2015-го по 2019 год. Оказалось, что «мимо» регистрации за эти годы прошло 47 779 человек, то есть 47% всех севастопольских мигрантов. Росстат не стал прибавлять этих «недоучтенных» ни к мигрантам 2020 года, ни к мигрантам предыдущих лет, а учел лишь при расчете общей численности населения. Этот факт Forbes подтвердил представитель Росстата.

В 2016-2019 годах показатели Росстата и МВД о миграции всегда коррелировали между собой, хотя данные статслужбы были несколько выше. Но в 2020 году эта корреляция отсутствует —  Forbes не удалось обнаружить данных о вновь найденных мигрантах среди публикаций МВД. Центральный аппарат МВД представил данные о миграционном приросте в регионах России 21 января 2021 года: за весь предыдущий год миграционный прирост в Севастополе сократился в два раза и составил всего 2 622 человека (прибыло 14 479 человек, выбыло 11 857). Этого едва хватает, чтобы перекрыть естественную убыль населения в городе. В целом же, начиная с 2016 года (последние доступные данные МВД), число мигрантов в Севастополе выросло на 32 636 человек. Иными словами, данные МВД не подтверждают ни заявление властей Севастополя, ни данные Росстата. Представитель МВД на запрос не ответил.

Нет сведений о мигрантах в Севастополь и в докладе Крымстата о социально-экономическом положении Севастополя — в той его части, где они всегда публиковались (вот, например, данные за 2019 год — на странице 52, а данные за 2018 год можно изучить здесь на странице 53).

Ошибка или приписка?


Рост населения Севастополя на 13,5% похож на статистическую ошибку, считает ведущий научный сотрудник Института демографии имени А.Г. Вишневского Никита Мкртчян: «Севастополь и так демонстрирует большой миграционный прирост, а если они его еще удвоили, то это совсем странно». По его словам, прибытие такого количества людей должно было привести либо к очень серьезному уплотнению жилого фонда, либо к чрезвычайно масштабному жилищному строительству.

К примеру, население Балаклавы (город в составе Балаклавского района Севастополя), по данным Росстата, выросло в 1,5 раза, приводит свои расчеты независимый демограф Алексей Ракша: даже если оно так увеличилось за семь лет, а не за год, весь регион должен был стать огромной стройкой. Но спутниковые снимки не фиксируют никакого массового строительства в Балаклаве, утверждает эксперт.

Росреестр отдельно по Севастополю приводит лишь данные о количестве заключенных договоров купли-продажи за последние два года: их количество сократилось с 14 642 в 2019 году до 13 128 в 2020-м.


Если проанализировать, как изменилась по итогам 2020 года по данным Росстата численность севастопольцев различных возрастов, то можно убедиться, что их количество выросло минимум на 10% во всех группах — вплоть до очень преклонных возрастов, продолжает Ракша. При этом число 20-25-летних увеличилось на 12%, а 40-45-летних — на 15%. Эксперт находит это странным: «Если бы миграция за 2015-2020 годы действительно была такой высокой, то в возрасте 20-25 лет прирост был бы в разы выше, чем в 40-45, потому что обычно в возрасте 20-25 лет мигрируют в несколько раз активнее». Кроме того, небольшая часть 40-45-летних, особенно мужчин, за шесть лет должна была умереть, добавляет он.

Фантастический миграционный прирост — не более, чем приписка, о которой известно демографам, она уже обсуждалась экспертами на конференциях, утверждает профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ Наталья Зубаревич. Эксперт убеждена, что на Росстат было оказано давление. «Если эти данные подтвердит перепись, ее результаты можно будет выкинуть на помойку, а если и другие регионы начнут делать то же самое, на помойку можно будет выкинуть всю статистику», — считает Ракша.

«Показатели миграции могут уточняться. Они уточняются не только в России, но и в других странах. Но в случае Севастополя удивляет масштаб этих изменений», — замечает директор Института демографии имени А.Г. Вишневского Михаил Денисенко. «Мне тоже хочется понять, откуда взялись дополнительные 47 000 человек», — продолжает он. Возможно, это связано с отложенной регистрацией по постоянному месту жительства, например, военнослужащих и членов их семей, студентов, предполагает Денисенко. Развозжаев говорил, что вычислить незарегистрированных жителей можно только по потреблению воды «и другим признакам».


Росстат объяснил аномальный рост притока мигрантов новым подходом к сбору статистики

Что дает городу рост населения

Зачем Севастополю дополнительное население? По словам Развожаева, большая численность населения позволяет городу рассчитывать на большее финансирование из федерального бюджета. «Наша задача — максимально легализовать население, потому что сейчас мы не можем заявить реальные потребности города при обращении за финансированием из федерального бюджета», — цитирует его «Независимое телевидение Севастополя».

Севастополь — дотационный субъект. Как следует из данных Федерального казначейства за 2020 год, он был четвертым в стране по доле господдержки в бюджете после Ингушетии, Чечни и Тувы. В казну города из федерального бюджета в 2020 году было перечислено 42,9 млрд рублей — почти вдвое больше, чем в 2019-м. Межбюджетные трансферты обеспечили 72% всех доходов бюджета Севастополя, рассказывает Наталья Зубаревич, опираясь на данные Казначейства, причем по итогам января-мая 2021 года они выросли на 21% в годовом выражении.


Численность населения субъекта учитывается при распределении социальных трансфертов из федерального бюджета (на медицину, образование), а также трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассказывает Зубаревич. Она также играет роль при распределении социальных бюджетных субсидий. Чем больше людей в регионе, тем больше он получит разнообразных трансфертов, резюмирует она.

Переселение народов. Почему мигранты едут в Севастополь и бегут из Дагестана

Новые жители — новые избиратели

В апреле новостной портал Севастополя ForPost выпустил статью, опровергающую публикации «некоторых ТГ-каналов» о том, что население города увеличивают искусственно, чтобы получить отдельный от Крыма партийный список «Единой России» на предстоящих в сентябре выборах в Госдуму. В частности, информацию об этом распространял «Крымский канал» (@fcpeshka) и, со ссылкой на него — «Brief незыгарь» (@russicatop). Сейчас Крым и Севастополь идут на выборы единым списком: его возглавили глава Крыма Сергей Аксенов, вторым номером идет Развожаев.

Такой рост населения должен привести к заметному скачку количества избирателей в Севастополе, считает аналитик Сергей Шпилькин.


ка этого не произошло, следует из данных Центризбиркома: по данным на 1 января 2020 года, их количество за год выросло на 6 731 человека, то есть всего на 2%, а за предыдущие годы не увеличивалось более чем на 3,2%. Списки избирателей составляются по данным паспортных столов, замечает Шпилькин: они обновляются раз в полгода, плюс актуальные цифры образуются в дни голосования. Если человек живет без регистрации, но приходит на выборы, сведения о нем должны появиться в дополнительных списках в день выборов либо быть внесены в основные. «То есть 20 сентября мы узнаем, сколько в Севастополе на самом деле избирателей», — говорит он.

Жертва борьбы элит. Почему Путин снова сменил губернатора Севастополя

Сама по себе численность избирателей в том или ином регионе на распределение мандатов внутри партийных списков не влияет — важна явка, замечает политолог Александр Кынев: «Если взять два одинаковых региона по количеству избирателей, мандат внутри списка раньше получит тот регион, где больше явка. У нас аномальные регионы — Северный Кавказ, Татарстан, Башкирия, Кузбасс и так далее — за счет аномалий по явке имеют в нынешней думе на 25 мест больше, чем их доля в числе избирателей страны». Такие же регионы, как Москва, Екатеринбург или Новосибирск, недополучают места внутри списков из-за низкой явки, добавляет он.

В том, что обнаруженные в Севастополе мигранты пойдут голосовать в сентябре, Кынев сомневается: «Как показывает опыт, неофиты (люди, только купившие жилье в регионе) очень плохо инкорпорированы в местную жизнь и обычно на выборах не активны».


Источник: www.forbes.ru

За несколько лет Севастополь перегнал Сочи по уровню населения. При этом местные жители жалуются на нехватку инфраструктуры, а власти ждут увеличения финансирования. 11 августа губернатор Михаил Развожаев заявил, что сейчас в городе живет большее полумиллиона человек при расчете бюджета на 350 тыс. горожан. Прежде он несколько раз говорил, что реальная численность даже выше из-за большого количества неучтенных мигрантов. Чем объясняется такой резкий наплыв населения в Севастополь? И готов ли город принять всех желающих вне туристического сезона? Разбирался Александр Мезенцев.

В октябре 2014 года в Севастополе проживало 390 тыс. человек. Но уже к 2021 году численность населения резко выросла и превысила полмиллиона. Это на несколько десятков тысяч россиян больше, чем, например, в курортном Сочи.

При этом губернатор Севастополя, Михаил Развожаев, несколько раз уточнял: если посчитать потребление хлеба, воды и электричества, то число жителей может составить от 700 тыс. Просто не все мигранты регистрируются, как положено.


С таким наплывом желающих пожить у моря городская инфраструктура не справляется, рассказал корреспондент “Ъ” в Севастополе Владислав Осипов: «Разговаривал с медиками, у них нормативы на прием пациентов на 450 тыс. населения, а больницы перегружены так, как будто население уже выше 750 тыс. Детских садов как не хватало, так и не хватает.

На северной стороне Севастополя сейчас в магазине тяжело купить 5-литровую бутылку воды, все разобрали, не успевают завозить».

Кроме того, в городе активно растут цены на жилье. По подсчетам портала «Мир квартир» с апреля 2020 года по июнь 2021 года квадратный метр в новостройках подорожал почти на 60%. И даже аренда квартир стала заметно менее доступной, рассуждает житель Севастополя Максим: «Стоимость аренды жилья, по сравнению с той же Рязанью, в 1,5 раза дороже. В городе постоянные пробки. Этого раньше не было никогда. Строится трасса «Таврида», увеличится пропускная способность на въезд в город, а внутри дороги расширять уже некуда — может получиться второй Краснодар — город вечных пробок».

Как отмечают собеседники “Ъ FM”, чаще всего в Севастополь едут москвичи, жители Санкт-Петербурга и северных регионов. Причем особый наплыв россиян в Севастополь в Росстате зафиксировали в 2020 году, несмотря на пандемию коронавируса и естественную убыль населения, официально жителей в городе стало больше на 61 тыс. В чем причина такого взрывного роста?


Основания для популярности Севастополя остались те же, что и раньше, говорит председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов: «Усиление контингента военных, вопросы, связанные после 2014 года с тем, что Крым стал очень модным и привлекательным. При этом Севастополь, конечно, всеми рассматривается как, с одной стороны, по сути, южный берег Крыма, но такой упорядоченный, где все по государственному, стабильно. При этом Севастополь — большой город, где расположены серьезные промышленные объекты, а не только курорт».

Правда, часть собеседников “Ъ FM” такую позицию не разделяет, а к подсчетам Росстата у них возникают вопросы. Например, из 60 тыс. выявленных в 2020 году мигрантов почти 48 тыс. якобы приехали в Севастополь раньше — с 2015 года по 2019 год, — но тогда МВД почему-то о них не сообщало. Да и со статистикой самих силовиков заявления властей и Росстата не сходятся. Сам губернатор Севастополя говорил, что большая численность населения позволит городу претендовать на большие дотации от государства, и даже обещал добиться этого в рамках предвыборной компании.

И вне зависимости от того, насколько статистика властей верна, дополнительные средства городу потребуются, уверен член экспертного совета «Деловой России» Владислав Жуковский: «Власть все знала на самом деле, потому что у нас приписки идут по всей вертикали власти, не только в Севастополе, но и вообще по всей стране. Во-первых, инфраструктура Севастополя изношена, не хватает садов, поликлиник, школ, больниц и всего остального. Жилье строится для военных, Надо взять один регион, хотя бы его попытаться поднять, хоть как-то сделать его красивее и благополучнее».

В 2020 году Севастополь был четвертым по доле господдержки после Ингушетии, Чечни и Тувы. Но в этом году объем дотаций городу уже растет примерно на 20%, отмечают собеседники “Ъ FM”. А в севастопольской администрации планируют найти еще около 140 тыс. неучтенных ранее мигрантов. Но пока неясно, поможет ли это разрешить все жалобы местных жителей.

Источник: www.kommersant.ru


Categories: Город

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.